欧洲区域治理模式形成的背景条件

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1、摘要区域共同治理诞生在欧洲绝非偶然，它有其独特的历史、文化遗产，特殊的地缘政治环境，发达的社会、经济和政治基础，以及特定的时代背景，是由天时、地利、人和综合促成的。欧洲正是因为具备了这些比较全面和成熟的构建区域共治的主客观条件，才得以创造了史无前例的区域跨国共同治理崭新模式。世界其他区域无论是过去或是现在都很难具备这些条件。　　关键词欧洲模式区域共治欧洲一体化　　中图分类号：D814.1文献标识码：A文章编号：1005-4812（2008）05-0045-51　　　　放眼世界，二百多个国家和地区处在不同的社会发展阶段，选择不同的社会制度和发展道路，有着五彩缤纷的社会、经济和政治发

2、展模式。这其中，战后欧洲创造了一种史无前例的实行欧洲一体化和区域跨国共同治理新模式，有其独特意义和创新价值。探析欧盟区域共治形成的背景条件，有利于进一步深入研究欧盟治理模式及其意义和影响。　　区域共同治理模式作为人类社会发展进程中治国理政的革命性伟大变革，是一种有深远意义的制度创新，是当今世界主权国家应对全球化加速发展的战略选择中一种有效的政策工具。区域共同治理模式首先在欧洲诞生绝非偶然，这是有其独特的历史渊源和特定的时代背景。欧洲追求联合和统一具有合适的历史人文条件以及良好的社会经济和政治基础，是由天时、地利、人和综合促成的。　　　　一、欧洲历史和欧洲文明溯源　　　　欧洲位于亚

3、欧大陆板块的西部，作为亚洲向西伸展的半岛形的地界地貌为何定名为欧洲，有多种传说考证。欧罗巴（Europa）一词最早见诸于公元前8世纪希腊神话中，仅指爱琴海中的克里特岛，随着人们地理视野的不断扩大，逐渐把整个欧洲大陆称之为欧罗巴。[1]其实，上古欧洲的地理界限是极其模糊而局限的，直到中世纪才逐步大体上勾勒出欧洲的地理范围。严格地说，直至近代欧洲才绘制出近乎今日欧洲的地域图。[2]追根溯源，欧洲属于印欧语族，欧洲的本源还需从边缘和外力探讨其形成，欧洲的古典文明发源于欧洲的边缘地区：希腊和罗马，欧洲更是通过蛮族入侵和基督教的传入，通过连绵不断的分裂、冲突和战乱逐步发酵和搅拌，慢慢融合才

4、得以在欧洲的中心地区冉冉生成起来，最终形成今日欧洲的地界和历史。　　当然，欧洲不只是一个地理概念，自其生成以来，欧洲一直被赋予人文理念，也是一个文化概念，具有独特的、光辉灿烂的欧洲文化和欧洲文明。就欧洲文明的同源性来说，欧洲人几乎一致认为他们继承的是希腊、罗马和基督教的历史遗产，认为希腊罗马的古典文明和基督教文化伦理是欧洲共同的历史文化源泉。位于欧洲东南一隅爱琴海旁的希腊顺理成章地成为欧洲文化最早发祥地。其后，希腊为居于亚平宁半岛的罗马所征服，罗马东征西讨，不断扩张，成了整个地中海的霸主，罗马也从共和国发展为帝国，罗马帝国的行省遍及欧洲的中部和西部，罗马帝国对行省的有效统治和社会

5、经济的繁荣发展，在欧洲发展史上具有里程碑意义，然而，征服者被征服，即征服了希腊的罗马人却在文化上被希腊征服了，罗马在文化上完全继承吸收了希腊文化。因此，希腊罗马成为欧洲古典文明的杰出代表，恩格斯曾有一句名言：没有希腊文化和罗马帝国所奠定的基础，也就没有现代的欧洲。[3]　　中世纪被称为欧洲的野蛮时代，当时神圣罗马帝国基本上名存实亡，真正的政治权威散落在千千万万个封建领地上的贵族领主手里，中世纪的欧洲政治实际上是彻头彻尾的分裂割踞，混战厮杀无休止。所幸，产生于东方欧亚结合部的基督教，却在欧洲落地生根，开花结果。罗马帝国各行省到处是基督教传播的踪影，越来越多的欧洲人拜伏在主耶稣和十字

6、架下，基督教逐渐取代希腊罗马的古典多神教而风靡欧洲，基督教成了欧洲的主流宗教，成了欧洲人共同信仰的宗教，基督教教义及其文化渗透到了欧洲社会各个领域，基督教也成了日趋衰败的神圣罗马帝国的国教，基督教文化成为当时欧洲的主流社会意识形态。欧洲政治上的分崩离析和基督教文化的一统天下，成为中世纪欧洲的典型特征。所谓黑暗的中世纪，基督教在文化上、精神上占据垄断统治地位，对当时欧洲社会起着粘合剂的作用，所以中世纪也被认为是欧洲的基督教化时期。基督教和欧洲在当时建立了密不可分的联系，基督教的欧洲化和欧洲的基督教化，使教皇在当时欧洲成为至高无上的宗教权威。经过教皇、罗马皇帝和诸侯大公们几百年的混战

7、，最终才确立了神权与世俗权力相分离的原则，结束了只知有教，不知有国的中世纪欧洲神权统治时期。　　欧洲文明的溯源过程尽管有点混杂，但根源明确，线条清楚，文明的沉淀是厚实的。希腊人对自由的向往和探索精神，对民主共和政治的极力推崇和热切追求，罗马人的法律意识和法典制度，以及天赋人权的原始政治思想，这些精神世界的智慧和民主政治的实践都达到了古代世界的顶峰。基督教的普济主义和在上帝面前人人平等的伦理道德也深入人心。[4]这些精神文明和政治文明的传统精华，经过近代文艺复兴和启蒙运动的洗礼，使