论文:wto新一轮服务贸易谈判的现状和前景

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4、沟笋降WTO新一轮服务贸易谈判的现状和前景2003-12-0809:06  一、WTO新一轮服务贸易谈判进程  1、服务贸易谈判的发起    1994年4月乌拉圭回合参加方在摩洛哥的马拉喀什正式签署了《服务贸易总协定》(GATS)。这是多边贸易体制下第一部规范国际服务贸易的框架性法律文件,标志着服务贸易自由化进入一个新的阶段。为推行GATS中制定的目标和取得“更高的自由化水平”,GATS第19条就发动新一轮服务贸易谈判作了规定(GATS第19条第一款:为推行本协定的目标,各成员应不迟于《WTO协定》生效之日起5年内开始并在此后定期进行连续回合的谈判,以期逐步实现更高的自由化水平

5、)。根据该规定,2000年1月WTO正式发起了新一轮服务贸易谈判。  服务贸易谈判主要分为两条线,一是规则的谈判,主要目的是为了进一步完善GATS有关法律规定,谈判的重点是国内法规、建立紧急保障措施机制(ESM)、服务的补贴和政府采购等;另一条线是市场准入的谈判。  2、《服务贸易谈判准则和程序》的通过  由于服务贸易种类的复杂性和缺乏制定规则的专家等原因,规则的谈判道路一开始就不平坦。2001年3月,为使谈判过程能向前推进,服务贸易委员会(CTS)提议:在规则谈判工作继续进行的同时,开始成员国之间的市场准入谈判。在总结了发达国家和发展中国家提出的大约70多份提案的基础上,CT

6、S制定了服务贸易谈判的准则和程序(NegotiationGuidelinesandProcedures)。《服务贸易谈判准则和程序》的主要内容如下:  (1)目的和原则:逐步自由化;提高发展中国家的参与度;给予单个发展中国家一定程度上的谈判弹性;对最不发达国家给予特殊考虑;不改变GATS的结构/原则。  (2)谈判范围:所有的服务部门/服务提供模式;对当前的最惠国待遇(MFN)豁免情况进行谈判。  (3)谈判的方式和程序:以当前的计划表作为起点;要价/出价作为主要方式;对自主自由化给予奖励;对服务贸易状况进行评估;对发展中国家的小服务贸易提供者的需要给予一定考虑。  3、服务贸

7、易谈判具体时间表的确定  2001年11月,在卡塔尔举行的多哈部长级会议上,WTO发起了名为“发展回合”的新一轮贸易谈判,服务贸易谈判被纳入一揽子谈判的议题之内。《多哈部长宣言》再次确认了同年3月份由CTS制定的《服务贸易谈判的准则和程序》作为服务贸易谈判准则的地位,并且为服务贸易谈判制定了具体的时间表。服务贸易谈判的最终结果将作为多哈回合一揽子承诺(Single-undertaking)的一部分。  服务贸易谈判时间表的具体要求是,成员方应当在2002年6月30日前提交最初要价(initi

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