wto新一轮多边贸易谈判中的非贸易议题

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1、WTO新一轮多边贸易谈判中的非贸易议题摘要：本文针对s）的实施目前已经带来了一些严重的问题。著名的贸易经济学家、乌拉圭回合中GATT总干事的顾问，杰格蒂斯·伯格迪教授，在《金融时报》发表论文曾指出，当初将知识产权引入s的审议，后多哈时期的其他议题，各种委员会的日常工作，贸易审议，贸易争端处理。再增加新议题将使得WTO负担更加沉重，并将影响WTO关于贸易和上述的其他工作的投入。此外，发展中成员没有足够的人力和财力进行这些新议题的谈判，而对采取新的贸易标准也缺乏能力，在这种情况下讨论非贸易议题实在是力不从心。第

2、四，发展中成员所关注的议题久而不决。WTO在实施乌拉圭回合所达成的贸易协议与协定时出现不平衡。发达成员似乎忽视了WTO的一些既定议题，尤其是对于发展中成员利益密切相关的农产品等议题反应冷淡。农产品议题自GATT时期就展开了讨论，而在WTO成立后一直没有实现突破性进展，发达成员对本国农产品的生产补贴和高关税长期以来使得发展中成员的利益受到了严重损害。他们认为，连这种WTO框架内扭曲自由贸易、损害公平竞争的问题都不能解决，也就不应当再去讨论哪些新的甚至与贸易无关的议题。发展中成员认为，WTO应当限制管辖范围，集

3、中精力处理贸易议题，它们在多边贸易规则体系内有着合法地位，这些规则体系将代表着WTO中大多数成员方发展中成员的利益。2、发达成员对质疑非贸易议题的回击发达成员认为将非贸易议题纳入WTO是合情合理的事情，并不违反WTO的各项基本原则，发展中成员的质疑实际上是对WTO的误解。针对非贸易议题的争论，他们认为：首先，WTO的职能是一个动态过程,在覆盖基本的内容之外有着新的任务。在关贸总协定建立之初的十几年里，绝大多数磋商都是针对降低关税而言的，到了二十世纪70年代，非关税壁垒取代了关税壁垒成为自由贸易的主要障碍。在

4、东京回合谈判中，缔约方大量的注意力转移到如何消除非关税壁垒方面上来。乌拉圭回合谈判把这一系列措施统一作为世界贸易组织成员方必须遵守的一揽子协议中。这种对于世界贸易市场的运行方式的规范制度无疑是一种向正确方向的重大进步，同时也是世界贸易发展的必需。对于这些各国政府没有办法进行统一规范的问题，必须寻求一种国际合作的组织机制对其进行规范。因此，包括竞争政策、投资规则、劳工标准、投资标准等在内的问题就顺理成章的成为世界贸易组织的议题。他们甚至认为，如果所有的贸易问题仅仅集中在经济领域，那么也就不需要WTO了。其次，

5、WTO有先例，并且有着更不适合的议题存在。非贸易议题并不是一个新生事物，早在乌拉圭回合，美、欧等发达成员就试图将一些与贸易无关的议题纳入多边贸易体制，并成功地将有关知识产权的内容纳入了WTO，而TRIPs协议与GATT、GATs共同构成了现今WTO体制内的“三驾马车”。有关TRIPs协议的达成和实施表明了在WTO内引入非贸易议题有着现实的可行性，尽管它自产生之日起就饱受非议，但是TRIPs确实是与贸易、经济、投资领域有着密切关系的。虽然环境、劳工标准等议题TRIPs相比对贸易自由化的作用又不相同，但是这并不

6、能证明在WTO体系内进行这些问题的讨论的不可能性。更何况WTO内部有着比这些非贸易议题更“不着边际”的关于“监狱产品”的规定。最后，从长期来看，发展中成员加大对环境、劳工等保护的力度，可以消除外国投资者和技术转让者的顾虑，鼓励外国投资，刺激国内和国外的研究和发展，从而有利于经济增长。为此，发达成员强调，将环境、劳工等议题纳入WTO框架下也是基于发展中成员长远利益的考虑。三对在WTO引入非贸易议题的思考1、关于WTO工作指导的最高准则及管辖权限我们知道，发展是WTO工作的一个最高准则。在这个层次上，对WTO规

7、则、建议或者政策的检验不应该只看它是否“扭曲了贸易”，而更应当看它是否“扭曲了发展”。发展是最终目标，而削减贸易壁垒只是一个手段，所以消除发展阻碍的需要应该优先于消除贸易阻碍的需要。但是，我们还应当认识到，除经济发展外，环境和可持续发展也是WTO的最终目标。如《马拉喀什建立世界贸易组织协定》序言所述，“我们坚定地重申我们致力于可持续发展的目标。我们相信，支持和维护一个开放的、非歧视的多边贸易体制的目标与为保护环境和促进可持续发展而采取的行动是能够而且必须是相互支持的。”所以说，就非贸易议题的引入WTO的争论

8、，发达成员完全可以藉此予以争辩。WTO及前身GATT制定的贸易原则（比如非歧视、最惠国待遇和国民待遇等）都是建立在商品贸易基础上，而商品贸易的一项基本原则是互惠。而将非贸易问题纳入到世界贸易组织，短时间内不可能体现这一原则，因而发展中成员认为有必要重新审视一下WTO的权限与范围的主张是有道理的。但是任何互惠都是相对的，真正平等的互惠是不存在的。实际上一切多边贸易体制的安排都是建立在这种不平等的基础之上的，而且正因