大城市边缘区中小城市可持续发展战略探讨 以广州增城市为例

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1、大城市边缘区中小城市可持续发展战略探讨以广州增城市为例收稿日期!;##$%#&’修订日期!;##$%#(基金项目!广州市政府研究课题)广州市边缘区小城镇可持续发展*项目资助+增城市政府研究课题)增城市域可持续发展*项目资助作者简介!隆少秋,-./.%0+男+湖南人+中山大学人文地理学在职博士+增城市规划局总工程师文章编号!-##1%/$#-,;##$0#&%#&$;%#.大城市边缘区中小城市可持续发展战略探讨22以广州增城市为例隆少秋,-3中山大学地球与环境科学学院+广州&-#&1;’;3广州增城城市规划局+

2、广东增城&--$##0摘要!大城市边缘区中小城市的发展具有其特殊性+特殊的区位和特殊的功能定位决定它必须与大城市协调发展4当前)撤县设区*5)撤市设区*发展大城市+加快城市化进程成为我国当今城市发展的一个主导趋势4行政区划调整使城市总体发展战略发生调整+其边缘区的发展条件5发展背景发生了变化+其发展战略也相应要调整4本文通过揭示新的背景下广州市边缘区增城市的城市产业发展5空间发展5生态保护5基础设施布局等方面的战略取向+探讨了大城市边缘区可持续发展的道路4关键词!广州市’边缘区’撤市设区’可持续发展战略中图分类号!67.(8当今世界已成为一

3、个城市化的世界4大城市在全球5国家与区域发展的地位和作用越来越重要4尽管世界各国都在力图限制大城市扩张+但大城市的增长却似乎是不可阻挡的趋势+显示了)大城市超前增长*规律不是行政命令与人为干涉所能左右的4由于其集聚效益5规模效益5优位效益比中5小城市表现得更为明显+推动了人口向大城市的汇集4现代城市发展的一个基本特点之一就是城市规模越来越大+特大城市及其边缘区中小城市构成了现代意义上的大都市4特大城市及其边缘区中小城市的发展具有相互依存的关系+大城市边缘区中小城市是接受大城市辐射影响最密切的区域4近年来我国北京5上海5哈尔滨等大城市相继)撤县,市0

4、设区*扩大城市行政区范围+广东继广州将番禺5花都撤市设区后+佛山将南海5顺德5三水撤市设区+汕头市区扩大了/倍+惠州城区扩大到大亚湾+大城市行政区划的调整使其边缘区的中小城市发展条件和发展背景及与大城市的关系发生了变化+在这种背景下探讨大城市边缘区中小城市尤其是象增城这种即将)撤市设区*的中小城市的发展战略问题具有重要意义4增城位于广州东部+其与广州的关系发展经历了一个动态变化的过程4改革开放前后十几年期间+广州与增城的联系并不密切+相对独立发展4随着广州城市发展的高速扩张+广州东向交通干道广深高速铁路5广深高速公路5广汕公路等的建成+以及行政管理

5、力度加大+广州对周边地区中小城市的辐射力显著增强+广州与增城之间的核心22边缘关系第;;卷第&期;##$年.月地理科学进展9:;<:=>>?@<=;<:A9BCDEF3;;+@E3&>GHI3+;##$万方数据日益突出!;##$年广州实施%撤市设区&扩大城市规模’尽管广州的空间发展战略(产业发展战略(生态发展战略(交通发展战略都涵盖了增城的地域范围’然而还没有对增城形成全方位的产业(技术扩散’增城与广州呈现大城市核心区与边缘区的关系雏形)图$*!图$增城市在珠江三角洲区域中的位置+,-.$

6、/0123456,3738917-4017-,8><#004699'>7601:15;2<,=1;>1265$大城市边缘区可持续发展的理论基础与基本原则?.?大城市边缘区可持续发展的理论基础随着广州城市发展战略调整(广州增城片区的确定’增城与广州已初步发展成为大城市边缘区与核心区的关系!@.<.弗里德曼)+;,1AB57*的%核心C边缘理论&认为D核心与边缘之间存在着一种扩散与交流的基本关系’共同组成一个完整的空间系统’即结节性区域’核心区作为空间系统的基本结构要素’一方面从边缘区吸聚生产要素产生出大量的革新)材料(技术(

7、产品(社会(文化体制等*’另一方面这一革新又源源不断地从核心向外扩散’引导边缘区的经济活动(社会文化结构(权力组织和聚落类型的转换’从而促进整个空间系统的发展!除了革新的扩散这基本空间作用之外’结节性区域中核心与边缘区间还存在着决策的传播(移民的迁徙和投资转移另外三种基本的空间作用过程’各种空间的力度也并不均衡!%核心C边缘&理论还认为’不同层次的结节性区域都不可能不受到外部的影响’任一区域一方面是更高层次核心的边缘区’另一方面又是较低层次区域的核心区’不同层次结节区域的上下套接’形成一种等级扩散传播网络!如果各级传播机理能够良性发展’就可

8、通过一系列有序的空间结构逐层转换’推动整个区域的有效发展)图;*!核心区与边缘区是一种动态的关系’彼此是可以发生演替的!在