国有资产重组中的问题及对策

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1、国有资产重组中的问题及对策.lllrlf磊俨材世古品销如唱;??'3f)蔚;路Eazpm问题a对育资产资产重组是深化国有企业改革中的性;和;市场性;，例如，为了服从政府根据国有企业资产重组中存在的问一个重要问题，特别是在经济结构大调整保障社会稳定的政策目标，银行向亏损企题，必须采取以下对策:中，固有企业资产重组发挥着越来越重要业发放贷款，这既加大了银行的经营风1规范政府的行为，明确政府职责。的作用。目前固有企业资产重组中，还存险，降低了银行的资本收益率，又弱化了由于资产重组属于资本运营的范

2、畴，是一在一些问题，主要表现在以下几个方面资源配置功能，对企业的资产重组难以发种市场行为，因此政府必须从改革的大局1.政府在资产量组中的职责不i膏。挥积极的推动作用。②资本市场内部结构和企业的长远发展考虑，转变自己的职资产重组在本质上属于资本运营范畴，是不合理，企业所需资本主要靠银行贷款取能，从国有企业资产重组的;主角;位置一种市场行为。但是，我国的资产重组从得，直接融资部分过少，这既使银行的风上转到;监制;位置上，让企业来充当资一开始就表现为由政府行政干预为主导的险增大，又使企业的债务加重，极不利

3、于产重组的主体，按照市场规律进行资产重资产重组，政府取代企业成为资产重组的资产重组所需的资本的筹集。③直接融资组。政府则应尽好自己应尽的职责，做好主体。从资产重组的实践来看，以政府行的证券市场改革步伐缓慢，存在许多问引导、监督工作，常IJ订和执行宏观调控政政干预为主导的资产重组往往导致资源配题。例如国家股、法人股不能自由流通，策、监督经济法规实施、搞好基础设施建置效率的降低，不利于企业经营机制的真政府直接参与股市游戏，证券市场法规不设，为国有企业资产重组，提供优良的宏正转换和市场经济体制的完善。具体

4、说健全等等，都使资本市场功能扭曲，不能观环境。①政府进行行政性重组时，往往从非市场充分发挥资本市场优化资源配置的功能。2.发展和完善资本市场。资本市场效率原则出发，为挽救亏损企业，搞行政3.政策法规不健全。就目前情况看，的发展和完善是国有企资产重组的必要和性的;拉郎配'将亏损企业的债务和人尽管有一些这方面的规定，但有关政策的首要条件。正是由于当前我国的资本市场员强行搭配给优势企业，在这种;强弱联配套性程度和融合性程度还不是很高，有的不完善和不发达，才极大地限制了企业合;中，往往是原亏损企

5、业没有走出困境，些政策甚至还有相互抵触的现象，从而不直接融资活动和产权交易活动，使资产重优势企业也被拖垮。②有些地方政府为重利于资产重组质量的提离。例如，允许对组和产权交易活动仍在低效率下进行，因组而重组，将一些相关或不相关的企业合资产重组中的些经营困难的企业给予政此，政府应加快改革步伐，促使资本市场并在一起，盲目;归大堆策优惠，比如冲;成债务、转移不良资产、尽快地发育和完善起来，为企业资本经营业并i没金有因重组而提高其资产利用率，反减免税等，这些政策从短期看对解决国有和资产重组提供良好的市场条件。

6、同时，而浪费了人力、物力，使资产重组走了样。企业的问题有一定成效，但从长期看，这企业进行高层次的重组活动，需要金融政③由于地方保护主义的干扰，这种以政府些政策无疑是扶劣限优，鼓励落后，这背策和金融手段的支持，这就必须加快和深行政为主导的资产重组，不利于跨地区、离了优胜劣汰的市场经济法则，不利于我化金融体制改革，健全现代金融体系，以跨行业重组，从而不利于真正扩大经济规国市场体系的建立和市场主体的培育，不便支持企业资产重组活动更有力地展开，模，实现规模效益，提高企业竞争力。@符合市场竞争的公平、公正原则

7、。为企业资本经营提供良好的市场条件。这种以政府为主体的资产重组，使企业处4.社会保障问题。在国有企业的资3.健全有关政策法规。政府要对资于被动地位，习之辈Ij子调动企业的积极性与产重组中，必将出现大量的富余人员被分产重组中存在的问题、经验和教训及时总主动性。政府作为国有企业资产量组的主离出来，这些被分离出来的人员面临着重结，认真研究，制定出正确的并具有较强体，往往使企业的资产重组流子形式，在新安置的问题。政府必须解决这部分人的操作性的能够对资产重组的双方都可进行实行资产重组后，仍然;穿新鞋，走老路生

8、活、就业问题，以避免影响社会的稳定。硬性约束和弹性约束的法规及相应的配套企业难以真正转制。出于社会保障不健全，富余人员的安置费政策，为资产重组提供明确的政策导向和2.资本市场不完善。资产重组的基用就要由政府和企业共同筹集，从而大大基本框架。础是资本市场，没有完善的资本市场，就增加了企业负担。另外，我国国有企业还4.建立健全社会保障体系。政府应不可能进行有效的资产重组，国有经济战存在着退休人员的工资福利待遇问题，有推动和加速改革，建立健全覆盖全社会略性改组赖以运作的机制