美国和日本乡村污水治理的组织管理与启示

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1、万方数据第25卷第10期中国给水排水V01．25No．102009年5月CHINAWATER＆WASTEWATERMay2009美国和日本范彬1，武洁玮1'理的组织管理与启示刘超2，严岩2(1．中国科学院生态环境研究中心环境水质学国家重点实验室，北京100085；2．住房和城乡建设部农村污水处理技术北方研究中心，北京100085)摘要：农村生活污水治理与其说是技术问题，不如说是组织和管理问题。美国在20世纪60年代已基本实现城乡一体化，农村与城市污水治理适用同一法律体系，在农村分散污水治理中强调家庭自主，国家给予一定的扶持。日本的农村污水治理

2、与城乡一体化几乎同步。为促进农村污水治理，日本在农村实施了一套有别于城市的法规与政策，通过政府主导、居民配合、第三方负责的模式，形成了相对完善和有效的农村污水治理的组织与管理体系。我国适宜由政府主导，将农村分散污水治理视为与城市集中污水治理同等重要的永久性基础设施的建设，在政策和资金上给予倾斜扶持，统筹规划，立足长远，建立集中建设、服务与管理的农村分散污水治理的实施体系，通过建设带动农村卫生健康和环境保护目标的共同实现。关键词：农村生活污水；美国；日本；中图分类号：X703文献标识码：B组织与管理文章编号：1000—4602(2009)10—

3、0006—06Organization，AdministrationandIlluminationofRuralSewageTreatmentinUSAandJapanFANBinl，WUJie．weil，LIUCha02，YANYan2(1．ResearchCenterforEco—EnvironmentalSciences，ChineseAcademyofSciences，Be彬ng100085，China；2．NoahResearchCenterforRuralWastewaterTreatmentTechnology，施n蠡竹ofHo

4、usingandUrban—RuralDevelopment，Beijing100085，China)Abstract：Ruraldomesticsewagetreatmentwouldratherbeaquestionoforganizationandadmin—istrationthanaquestionoftechnique．Theurban—ruralintegrationwascompletedbyUSAinthe1960s．ThesamelegislatiOIlSforsewagetreatmentareadoptedintheu

5、rbanandruralareas．Householdsarethemainobligatoryaspectinruralsewagetreatment，whilethegovernmentsprovidecertainsupportandassis-tanee．InJapan，ruralsewagetreatmentapproximatelybeganatthesametimeastheurban—ruralintegra’tion．Topromoteruralsewagetreatment，asetofspeciallawsandpoli

6、ciesaleimplementedinJapan．Asoundandefficientsystemforruralsewagetreatmentisbuiltthroughgovernmentleading，householdsco—operatingandthirdpartyexecuting．TheilluminationtoChinaisthatthegovernmentplaysanactivelead-ingroleinruralsewagetreatment，andthedecentralizedsewagetreatmentf

7、acilitiesinruralareashouldberegardedasthesameimportantinfrastructureasthelargescalecentralizedonesincities．Itisalsosuggestedthat，withcertainpoliticandfinancialsupport，withoverallandlong—termplanningaswellasbysettingupacentralizedconstruction，serviceandadministrationsystem，基

8、金项目：水体污染控制与治理科技重大专项(2008ZX07318-006)thecomprehensiveaimsofthe厶口、，、，水～巧L丁术多．万方数据www