当前我国土地违法现象的特点_原因及治理对策

《当前我国土地违法现象的特点_原因及治理对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、专家论说当前我国土地违法现象的特点、原因及治理对策张乃贵在我国计划经济向市场经济转轨、划随意圈地，或随意调整规划，或擅形交易至今仍大量发生，且异常活跃。土地市场逐步发育的过程中&乱占土地、自扩大占地面积。许多地方违法授予划拨土地非法入市不仅造成国有土地滥用耕地的现象屡禁不止&甚至带周期开发区、园区土地审批权，形成违法资产大量流失，而且加剧了社会分配性地集中爆发。%’’!年、%’’(年“开发用地的“特区”。一些开发区贪大求不公的矛盾。区热”、“房地产热”的后遗症至今尚未洋，盲目铺摊子，无项目，无资金，与划拨土地非法入市并存的是集治愈&近年来新的开发区圈地“运动”在造成土地

2、资源的严重浪费。全国开发体土地非法入市。近年来，随着农村社一些地方又死灰复燃&造成土地市场秩区圈占的耕地有#(-闲置。会经济的发展，特别是乡镇企业结构的序混乱&严重影响我国经济运行。今年以!$擅自改变土地用途&任意出台土调整，这一违法现象大量发生并呈上升来，国务院统一部署，在全国范围内开地优惠政策。有的地方以农业开发为趋势，主要表现是：非法转让、出租集体展了前所未有的土地市场秩序的治理名，进行非农业建设。如以开发“果园”、所有土地用于非农业建设，特别是用于整顿工作，各地共查出各类土地违法案“庄园”和建设现代化农业园区为名，获房地产开发。集体土地非法入市直接破件%)$*万

3、起，涉及耕地几十万亩，目前得土地使用权后，改变用途，搞旅游和坏了土地利用总体规划和城市建设规治理整顿工作正在向纵深发展。根据党房地产开发。许多以办教育、发展高新划的实施，使耕地保护受到了严重冲的十六届三中全会关于“实行最严格的技术产业为名的园区，将以划拨方式圈击，造成土地产权关系混乱等一系列问耕地保护制度”和改革征地制度的要占的土地改变用途后搞房地产开发。不题。求，本文拟对近年来的土地违法现象作少地方在招商引资中，为了争夺外资这+$乱批滥占耕地，严重损害农民利一深入的研究，有针对性地提出一些治块“蛋糕”，竞相压低地价，有的甚至实益。一些地方政府违反国家规定滥用征理的对策

4、和措施。行零地价、负地价，形成恶性竞争，导致地权，不顾农民生计，强行征用集体土国有土地资产严重流失。地。在征地中，常常补偿不到位、安置不一、土地违法行为的主要($规避经营性用地招标拍卖挂牌出落实。一些地方从有关部门争取到的交表现和特点让制度。一些地方以各种形式规避这一通、能源、水利等基础建设项目，往往以制度，暗箱操作现象屡见不鲜。一是千“省部协议”的形式降低用地成本，并以（一）土地违法行为的主要表现方百计搞“例外”。有的自行制定政策搞地方包干征地的办法加以实施。一些地近年来，我国土地违法现象面广量“例外”，有的以招商引资为由搞“例方不仅征地补偿标准低，而且还大量克大，表

5、现形式多种多样。当前最突出、危外”，有的利用基本建设程序搞“例外”，扣、拖欠和层层挪用、截留征地补偿安害最大、最需要引起重视的主要是以下有的采取经营性用地和非经营性用地置费用。各地因征地矛盾而引发的群体五个方面：捆绑开发的方式搞“例外”，有的以市场事件不断发生，已成为影响社会稳定的%$违规设立各类开发区，随意圈地、不发育为借口搞“例外”。二是一些地方一个重大隐患。而大量失地农民沦为种征地、批地。一些地方过去名目繁多以“历史遗留问题”为名继续补办协议田无地、就业无岗、低保无份的“三无游的开发区至今仍有大量土地闲置，新出让手续。三是一些地方采取弄虚作假民”，已成为突出的社会

6、问题。一轮兴办各类开发区、园区的圈地现的手段规避这一制度。（二）土地违法行为的特点象又有上升之势。据统计，全国共有#$划拨土地和集体土地非法入市。%$违法主体行政化，地方政府成为各类开发区++!#个，其中省以下自行对划拨土地使用权非法入市即非法转土地违法的一个主要责任者。从违法案设立的有#!,(个，占,,$#-。各类开让、出租、抵押的“土地隐形市场”，件的统计数据看，似乎公民个人、法人发区规划面积($+%万平方公里，超过原国家土地管理局从!"世纪’"年代违法占地的比例较高，但是实际上，导了现有城镇建设用地总面积，是%’’!就在全国范围内有组织地进行过清理致当前大量土地浪

7、费、耕地损毁和大批年至%’’)年开发区热中占地规模的近整顿，并出台了有关管理办法加以规农民失地又失业的违法行为主体，主要(倍。许多开发区无视土地利用总体规范，收到了一定成效。但是，土地隐是地方政府以及受到政府支持的个人国土资源通讯·!""#$%#+专家论说和法人。当地实际出发，不从全局利益出发，不地方政府往往迁就投资商，于是，未批!$违法手段和方式比以前更具有欺从可持续发展的要求出发，只考虑一时先用的问题就自然产生了。骗性和隐蔽性，集中表现为弄虚作假、的轰动效应，只考虑局部利益，只考虑（三）现行土地征用制度不合理。首上有政策下有对策及钻政