国家审计促进经济发展方式转变的实践与探索_基于重庆经济发展模式的思考

《国家审计促进经济发展方式转变的实践与探索_基于重庆经济发展模式的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、审计研究2011年4期国家审计促进经济发展方式∗转变的实践与探索——基于重庆经济发展模式的思考王耘农李歆陈永康【摘要】科学发展观的第一要义是发展，加快实现经济发展方式的转变，已成为经济生活中的一件大事，同时也对国家审计提出了新的更高的要求。本文立足重庆审计特色，分析研究重庆审计工作在贯彻落实国家“十二五”战略规划及今后一个时期，立足国家经济发展方式转变，在财政金融、政府投资、国企及资源环境审计中，充分发挥经济监督职能，追踪国家各项转变发展方式政策措施的贯彻落实到位情况，服务宏观决策；以及运用经济督导手段，督促违反转变经济发展方式的种种违规行为整改到位，督促改革和优化经济发展方式的体制机制

2、的建立和完善。【关键词】审计监督经济发展方式转变实现“十二五”规划，坚持科学发展是前提，努力改善民生福利是根本，推进政府法制建设是保障。担负经济监督职能的审计部门，在贯彻落实国家“十二五”战略规划及今后一个时期，应当把推进我国经济发展方式转变、促进我国经济又好又快发展作为战略主攻方向，首先要关注经济发展政策问题，重点关注三个机制的建立和三个控制的落实。关注三个机制：一是关注地方政府举债机制。温总理在报告中首次提出对全国地方政府性债务进行全面审计，在审计的基础上探索和完善政府举债机制。二是关注预算约束机制。目前预算最大的问题就是不完整不科学，审计机关要针对问题，创新思路，加强专项审计，增强

3、预算执行审计的针对性和实效性。三是关注收入分配机制。温总理提出两个同步、两个提高的要求，就是努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要关注三个控制：关注国有企业特别是垄断企业的工资总额控制，关注物价控制，关注“三公”消费控制。这三个机制三个控制，从某种意义上讲，对经济发展方式转变起着非常重要的调控作用，也是审计机关关注的重点。其次要关注民生问题。审计机关要始终围绕党委、政府工作部署，关注森林工程、交通建设、公租房、廉租房、危旧房改造、养老保险、企业改制等民生项目，保证各项政策的落实，保证

4、民生项目取得实在效果，保证每一笔资金能够安全有效使用。审计机关在财政金融、政府投资、国企及资源环境审计中，应当充分发挥经济监督职能，监督检查和揭示经济运行中盲目决策、发展粗放、重复建设、资源消耗、污染环境、效益低下、危及民生等问题，披露一些地方、部门和单位在执行政策中，因狭隘的地方和部门利益驱使，把国家用于调结构、打基础、惠民生的钱乱挪乱用；应当充分运用经济监测手段，追踪国家各项转变发展方式政策措施的贯彻落实到位情况，评估各项政策与实际执行中的差距和问题，评估结果及效益，及时反馈各级政府，服务宏观决策；应当运用经济督导手段，督促违反转变经济发展方式的种种违规行为整改到位，督促改革和优化经

5、济发展方式的体制机制的建立和完善。∗王耘农，重庆市审计局，邮政编码：400047，电子信箱：cqkpzx@126.com；李歆，重庆理工大学会计学院；陈永康，重庆市审计学会。3审计研究2011年4期一、明确转变经济发展方式内涵所谓经济发展方式，就是实现经济发展采取的手段、措施和具体做法，不仅包括经济增长方式，而且包括结构、质量、效益、环保等方面内容。转变经济发展方式，就是把粗放型经济增长转变为集约型经济增长；把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来；把“物质化”的发展转变到“人本化”的发展，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，让广大

6、人民群众共享改革发展的成果。“十二五”规划的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式。转变经济发展方式是实现科学发展的题中之义，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。转变经济发展方式本质上就是要走全面协调可持续发展的道路，提升我国企业的自主创新能力，加快经济结构战略性调整，积极建设资源节约型、环境友好型社会，在合理充分利用自然资源、保护生态环境的基础上，促进经济的可持续发展。要求保持合理适度的人口增长；维护社会秩序，为人民提供安全、公平的社会环境和良好的物质、文化生活条件；努力提升人民群众的身体和文化素质；逐步提高人民的生活水平，让经济发展的成果更多地体现在改善民生上，

7、这样的发展实际上就是实现经济社会又好又快发展的具体内容，这样的转变经济发展方式就是对转变经济增长方式的新发展、新跨越。从国际上看，2008年的国际金融危机影响深远，它不仅导致世界经济的深度衰退，而且也带来了全球金融体系和世界经济格局的重大调整。从国内来看，改革开放以来，我国经济增长速度举世瞩目，但长期依赖高能耗、高污染、低人力成本、低利润的经济增长方式，虽然能够快速提升GDP，却很难创造高利润；虽然能够大量生产商品，却很难创造品牌；