柯桥区突发公共事件人员基本

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1、柯桥区突发公共事件人员基本生活应急保障应急预案操作手册柯桥区民政局二○一六年七月20目录一、突发公共事件人员基本生活应急保障处置流程图二、应急处置程序说明………………………………………4三、应急保障协调小组成员及职责…………………………6四、突发公共事件人员基本生活保障管理工作网络………9五、应急物资储备情况………………………………………12六、应急救灾物资储存仓库管理制度………………………13七、避灾安置场所表…………………………………………1520一、突发公共事件人员基本生活应急保障处置流程图20二、应急处置程序说

2、明（一）响应分级　　根据《柯桥区突发公共事件人员基本生活应急保障行动方案》实行分级响应：　　1.Ⅳ级，突发公共事件影响范围较大，影响一般。由各镇人民政府（街道办事处）启动本级人员基本生活应急保障行动方案。　　2.Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，突发公共事件影响范围较大，事态比较严重、严重、特别严重，需区政府组织实施应急救援工作的。根据区政府的指令，由区协调小组负责组织和协调，启动区级人员基本生活应急保障行动方案。（二）组织指挥　　接到区政府指令后，区协调小组组长及时主持召开区协调小组成员单位会议，研究部署人员基本生活应急保障工作。相

3、关成员单位指派领导和业务部门人员参加，研究工作，受领任务。　　情况紧急时，根据区政府指令，区协调组组长可按区突发公共事件人员基本生活应急保障行动方案协调各成员单位行动。各成员单位根据方案所明确的职责分工，履行人员基本生活保障应急行动职责。应急保障实施过程中，区协调小组组长可根据突发公共事件人员基本生活保障工作需要，主持召开区协调小组成员单位会议，研究、检查、落实保障工作。相关成员单位指派领导和业务部门人员参加。20需要时，区协调小组组长可带领有关人员直接赶赴现场，指导、组织人员基本生活保障行动。（三）应急处置　　应急响

4、应启动后，区协调小组进入紧急应对状态，实行24小时值班。如发生可预见的自然灾害，在灾害发生前，派出工作组，指导灾区抗灾救灾。及时向省政府申请，请求紧急调拨救灾物资。如发生事故灾难、公共卫生事件、公共安全事件，以最快速度派出现场工作组，督促指导事发地人员基本生活保障相关工作，根据事发地现场工作组的评估报告，及时调拨各种应急物资，视情调动有关殡仪馆的力量，确保死亡人员遗体得到及时处理。（四）保障行动相关单位部门根据工作职责，实施通讯、交通、物资、生活、资金和治安等保障行动。（五）信息通报　　突发公共事件发生后，区协调小组应

5、关注事态发展状况，及时了解情况，综合掌握突发公共事件基本情况、群众生活保障等信息，及时与各成员单位、人员基本生活保障行动涉及的有关地区联系，沟通信息，并将有关信息随时报告区政府应急指挥机构。（六）响应终止突发公共事件稳定后，根据区政府应急指挥机构的统一安排，由区突发公共事件人员基本生活应急保障协调小组组长确定应急响应终止。（七）后期处置20突发公共事件人员基本生活应急保障行动响应结束后，区协调小组应及时组织专家赴事发地进行现场情况和需求评估，并向相关应急机构和有关部门报告评估结论。各成员单位要对人员基本生活应急行动保障

6、响应结束、响应职责的履行、响应的组织、响应的保障、平时的准备等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。三、应急保障协调小组成员单位及职责单位职责区突发公共事件人员基本生活应急保障协调小组承担全区突发公共事件人员基本生活保障协调工作；收集、汇总、评估、报告事发地的信息、需求和人员基本生活保障情况；协调有关部门落实对事发地的支持措施；协调有关部门组成赴事发地联合工作组，协调、指导各地开展人员基本生活保障工作；组织突发公共事件人员基本生活应急保障新闻发布的有关事宜；指导事发地政府做好人员基本生活应急保障工作；研究落实区政府交

7、办的其他有关人员基本生活应急保障的重大事项。　区民政局牵头制定《柯桥区突发公共事件人员基本生活应急保障行动方案》，组织演练和实施；负责事发地群众生活安排和各项应急措施的制定与实施；提出拨付应急资金，调配各种储备物资方案；要求事发地启动应急预案，检查和督促事发地人员基本生活安排应急措施的落实，对事发地政府的紧急救援和死亡人员殡葬处理工作提出指导意见；综合汇总各种信息；提出人员基本生活保障工作政策措施和工作建议；组织召开人员基本生活保障、重大群体死亡和外国人、华侨、港澳台人员死亡殡葬处理工作综合协调会；指导民间组织、基层群

8、众协助做好人员基本生活保障工作；负责发起社会捐赠，做好接收和捐赠款物拨付工作。20区发改委负责协调、指导灾后重建基本建设项目。区经信局负责突发公共事件中人员基本生活用品的紧急调运和综合运输协调工作。区公安局负责协调组织维护事发地的秩序，确保治安稳定；负责外国人、华侨、港澳地区居民死亡的确认工作，出具有关证明。区财政局按照《国家财政