浅谈国库集中支付制度下的会计核算

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1、浅谈国库集中支付制度下的会计核算浅谈国库集中支付制度下的会计核算浅谈国库集中支付制度下的会计核算浅谈国库集中支付制度下的会计核算阴窑业务与技术浅谈国库集中支付制度下的会计核算建国以来袁我国一直实行的是代理国库制袁即国家金库是健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托袁在国家财政资金的总出纳袁担负着执行国家预算尧政府支付尧现所有预算单位需要支付款项时袁先提出申请袁经国库集中支付金管理等重要职责遥这种国库管理体制形成于计划经济时机构审核后袁将资金通过单一账户体系支付给收款人的资金期袁随着社会主义市场经济体制的不断完善袁其弊端日渐显管理制度遥它是从预算分配到资金拨付尧资金使用尧银行清

2、算袁现遥笔者在分析当前财政资金支付状况的基础上袁就国库集中直至资金到达商品或劳务的提供者账户全过程的监控制度遥支付制度下的会计核算谈一点个人看法遥与原有的财政资金支付方式相比袁国库集中支付方式的主要变一、财政资金支付制度及其弊端化有院淤变过去国库向预算单位的多户头拨款为只向各支付专近几年袁我国在财政体制改革方面袁围绕建立国库集中支户拨款曰于变过去按用款计划每月一次拨款为只在用款计划指付制度实施了收支两条线尧部门预算尧政府采购尧会计集中核标内按支出进度多次拨款曰盂变过去预算单位按银行存款数掌算等一系列重大的外围性改革袁并取得了巨大成就遥但是袁其握支出为按财政部门核定的用款计划指标控制支

3、出曰榆变过去核心只是调整分配关系袁基本上没有触及或没有深入涉及国预算单位存款账户月渊季冤初一次拨入尧月渊季冤内均衡使用且账库管理制度的变革遥户始终有存款余额为预算单位随用随拨尧账户每日存款余额在传统的预算支付制度下袁财政资金的支付程序仍然沿为零遥这种支付方式的改变袁有利于强化财政资金管理袁提高用老的支付模式院由财政部门依据年度预算将预算经费尧专项资金使用效益袁能够更有效地防止财政资金截留尧挪用和铺张经费尧事业经费等按月渊季冤拨付到各预算单位的银行账户上袁浪费现象的发生遥由各预算单位依据需要购买的商品或劳务的数量袁将资金支在国库集中支付制度下袁财政资金划转的过程与过去截然付给商品或劳务

4、的提供者渊供应商冤遥结余的资金及其产生的不同遥因为在国库集中支付制度下袁是由国库或由国库指定开利息则分散地停留在各预算单位的银行账户上袁形成了财政设的单一账户袁依据各单位在预算确定的范围内自行决定购买资金的沉淀遥的商品或劳务的实际支出的金额袁将所需要的资金通过单位零财政部门按月渊季冤拨付给各预算单位的资金袁单位在未余额账户直接划转到商品或劳务的供应商遥由于在资金流转使用时将其存放在各商业银行袁形成单位的一项资产袁年末结过程中消除了在各单位渊部门冤的滞留袁使各单位银行存款实转全年的收支袁野结余冶便成为单位净资产的构成部分遥这种支现了零余额袁基本解决了财政资金沉淀的问题袁有利于提高财付制

5、度的主要问题在于院淤缺乏严格的预算监督机制遥预算资政资金的使用效益遥金一旦拨付到各预算单位袁就难以对其进行有效的财政监督袁国库集中支付制度改革涉及各方面的利益袁是一项艰巨使得克扣尧截留尧挪用资金的现象时有发生袁破坏了党和政府而又复杂的系统工程遥要实现早编预算和细编预算袁将预算编在人民群众心目中的形象遥于大量资金沉淀在各部门尧各单制落实到具体项目上袁并且严格执行预算袁避免追加预算过位袁影响了资金的使用效益袁也影响了财政资金的统一管理和多尧过频现象的发生曰要建立严格的监督控制体系袁完善责任调度遥盂财政部门在资金调度失灵或困难时要额外增发短期制袁严格规范支付程序袁强化执法监督袁并和审计尧监

6、察等外部国债袁资金成本增加遥监督部门搞好协调遥这项工作无论对预算单位还是财政部门预算执行是预算管理的关键袁这一环节出现问题袁预算管内部袁都是对划分财政资金分配权和支配权的重大变革袁单靠理就无法适应市场经济体制的要求袁预算管理制度就不可能财政部门的宣传和有关规章制度的制定袁很难落实到位袁因此做到科学尧规范遥随着我国市场经济体制和公共财政框架的建各部门应相互支持和配合遥立和进一步完善袁这种分散支付的弊端越来越明显遥财政资金三、国库集中支付制度下账户的设置和管理管理分散袁资金使用效益低下袁不利于政府对资金进行统一员援财政资金银行账户的设立遥预算单位使用财政资金袁应调控袁不利于有关职能部门对

7、资金使用进行有效的监督遥为当按照规定的程序和要求袁向财政部门提出设立预算单位零余此袁实行以资金集中管理为主要内容的国库集中支付制度改额账户尧小额现金账户尧特设专户等银行账户的申请袁经财政部革袁改革现行的国库管理体制袁有利于发挥财政的国库管理门审核批准后袁书面通知代理银行袁为预算单位开设预算单位职能袁是完善财政管理体制建设的重要内容遥零余额账户尧小额现金账户尧特设专户等银行账户遥一个基层二、建立国库集中支付制度的思考预算单位只需要开设一个零余额账户和一个小额