上海对外经贸大学

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1、上海对外经贸大学处置突发公共事件应急预案37目录说明4一、总则51.1指导思想51.2编制依据和目的51.3工作原则51.4适用范围6二、组织机构和职责82.1组织体系82.2组织领导82.3领导小组下设办公室82.4职责分工9三、预防和预警机制123.1信息监测与报告123.2预警预防行为12四、应急响应134.1分级响应机制134.2应急处置程序134.3后期处置14五、具体预案155.1自然灾害155.1.1防台防汛、防气象灾害应急预案155.1.2地震应急预案155.2事故灾害165.2.1火灾

2、、爆炸事故应急预案165.2.2安全生产事故应急预案185.2.3重大交通事故应急预案195.3公共卫生事件215.3.1传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件应急预案215.3.2食物中毒等食品安全事件应急预案225.4社会安全事件225.4.1恐怖袭击应急预案225.4.2重大刑事案件应急预案245.4.3意外死亡事件应急预案265.4.4扬言自杀事件应急预案275.4.5挟持人质事件应急预案295.4.6群体性大规模聚集、游行示威事件应急预案305.4.7上访闹访事件应急预案315.5考试安全事件3

3、3六、宣传教育346.1公共宣传34376.2技能培训346.3演习34七、附则357.1预案管理357.2预案启用35附件一：处置突发公共事件领导小组成员名单及通讯方式3637说明根据市教委《上海市教育委员会关于切实做好本市教育系统突发公共事件各单位应急预案编制工作的通知》精神，我校参照《上海市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》要求，对《上海对外贸易学院处置突发事件工作预案》（沪贸院保﹝2006﹞15号）进行修订，形成了《上海对外经贸大学处置突发公共事件应急预案》。《应急预案》根据学校实际，对各

4、单位进行明确的分工，各单位在预案启用后必须服从指挥，认真履行各自的职责。各单位要依据学校要求和本单位实际制定出本单位的应急预案，并将本单位的应急预案和应急人员的通讯方式上报学校处置突发公共事件指挥部备案。本预案将根据学校实际和上级领导的有关要求适时进行调整。37一、总则1.1指导思想以党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻“以学生为本、以学术为魂”的办学理念，严格遵循预防为主、常备不懈的方针，进一步规范和强化学校突发公共事件紧急处置工作，形成统一领导，职责明确，规范有序，反应灵敏的

5、管理体系，全面提高学校应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力，确保广大师生员工的生命财产安全，切实维护一方稳定。1.2编制依据和目的为妥善处置发生在校园内的各类突发事件，保障校园安全和社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《上海市消防条例》、《企事业单位安全防范条例》、《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）、《教育部关于印发〈教育系统突发公共事件应急预案〉的通知（教社政[2005]16号）》、《上海市突发公共事件专项及部门应急预案

6、框架指南》和上海市教育委员会《关于切实做好本市教育系统突发公共事件各单位应急预案编制工作》的通知精神，结合学校实际情况，对现有突发事件、稳定工作、安全生产等有关组织，资源和协调指挥网络进行整合，形成统一、规范、科学、高效和紧急处置指挥体系，使学校突发公共事件的处置做到领导一元化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化，进一步增强综合管理能力和抗风险能力，特制订本预案。1.3工作原则（1）维护稳定的原则。高校是培养各类人才的重要场所，也是各种敌对势力争夺、攻击的重点。因此，自觉维护稳定是处置好各类突发事件的首

7、要原则。要以稳定为大局，以高度的政治责任感和政治敏感性应对突发事情的发生。37无论发生何种情况，都必须从维护稳定大局出发，千方百计防止事态扩大，把损失和影响控制在一定的范围内，确保学校的稳定。（2）依法办事的原则。在紧急突发事件发生后，应迅速判明其性质，用不同的方法，依法处理不同的矛盾。遇到难以定性的问题，决不轻易下结论，以防激化矛盾。对触犯法律的不法分子，交司法机关处理；对犯有严重错误的学生和教工，按有关规定处理。（3）快速反应的原则。一旦发生公共突发事件，学校应急处置突发事件领导小组在迅速赶往事故现

8、场的同时，作出是否启动应急预案。校总值班、保卫处值班人员、保安负责人必须在第一时间到达现场，在校总值班人员的协调下，进行有效处理，并视情况报学校相关领导和部门负责人或拨打“110”、“120”、“119”急救电话。（4）齐抓共管的原则。突发事件发生后，全校各单位、各部门必须在校党委的统一指挥下，各司其职，通力协作，全力以赴，妥善处置。（5）妥善处置的原则。各项工作做早、做细，尽可能将问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在校园内部。（6）以人