成华区第七届人大常委会

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1、成华区第七届人大常委会第四次会议文件（六）成华区人民政府关于成华区2017年财政预算上半年执行情况的报告2017年8月25日在成华区第七届人民代表大会常务委员会第四次会议上成华区财政局局长余斌主任、各位副主任、各位委员：受区人民政府委托，现将区2017年财政预算上半年执行情况，向区七届人大常委会第四次会议报告如下，请予审议。2017年上半年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，面对依然复杂多变的经济形势和严峻的财政增收形势，财政工作紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立

2、和贯彻落实新发展理念，把落实“中优”部署作为推动全区转型发展的主线，抓收入、促支出、推改革、强监管，强势突破，多措并举，实现了财政收支目标“双过半”，财政预算执行情况总体良好。一、财政预算执行情况—10—（一）一般公共预算收支执行情况。2017年上半年，全区一般公共预算收入完成334087万元，为区七届人大一次会议批准一般公共预算收入预算559520万元的59.7%，同口径增长8.7%；一般公共预算支出完成383065万元，为区七届人大一次会议批准一般公共预算支出预算667520万元的57.4%，同比增长9.8%。（二）政府性基

3、金预算收支执行情况。2017年上半年，全区政府性基金收入完成92851万元，为区七届人大一次会议批准政府性基金收入预算221692万元的41.9%；政府性基金支出完成95288万元，为区七届人大一次会议批准政府性基金支出预算221692万元的43%。二、预算执行的主要特点（一）奋力攻坚克难，财税收入目标实现“双过半”。在宏观经济形势复杂多变、财政增收基础尚不牢固、“营改增”等减税降费政策效应进一步显现等困难下，区财税部门、各街道、各功能区管委会通力配合，奋力攻坚，完成了市、区两级下达的“双过半”收入目标任务。从增幅看，一般公共预

4、算收入同比增长8.7%，税收收入同比增长9.2%，较上年同期分别提高2.5、6.1个百分点；从进度看，一般公共预算收入完成全年预算的59.7%，超序时进度9.7个百分点，税收收入完成全年预算的59.9%，超序时进度9.9个百分点。（二）税收占比较低，收入结构亟待优化。—10—上半年虽实现“双过半”目标，但我区税收收入在一般公共预算收入中占比仅为51.8%，低于全市水平（70.7%）18.9个百分点，排名全市22个区（市）县倒数第二位，仅略高于简阳，与五城区比较，我区税收占比较五城区平均占比低5.1个百分点，收入质量堪忧，收入结构

5、亟待优化。（三）企业减税降负，政策性效应进一步显现。为激发市场主体活力，“营改增”等一系列“减税降费”政策的实施，在减轻企业经营负担的同时，对财政收入带来的减收影响进一步显现。一方面，减税效应明显。按照国家税务总局、财政部对建筑业、金融业、油气田业等“营改增”有关征管问题的相关规定以及“营改增”相关行业税率的调整，我区建筑业、金融业等行业企业税收均有不同程度下降，上半年分别减收1.8%、18.5%。同时，落实国家各项税收优惠政策也带来减税影响，小微企业增值税和小型微利企业所得税优惠面达100%。另一方面，降费成效显著。按照“放管

6、服”改革要求，严格落实取消、停征、减免的行政事业性收费相关政策，上半年取消、停征或免征卫生检测费、预防性体检费、公证费、环境监测服务收费等行政事业性收费，行政事业性收费收入减少18%。（四）工业、商业增势良好，房地产业仍占据“半壁江山”。随着经济运行趋稳回升，上半年工业、商业等行业税收增势良好，重点行业支撑力增强。工业实现税收18238万元，同比增长21.3%。部分工业企业企稳向好，如川庆公司实现税收2807万元，同比增长37.5%，雅砻江水电实现税收2007万元，同比增长29.7%；—10—国莎实业实现税收1389万元，同比增

7、长44.2%。商业实现税收23591万元，同比增长17.5%。部分企业销售情况良好，如汽车销售行业华星名仕实现税收447万元，同比增长148.6%，仁孚南星实现税收410万元，同比增长573.3%；宜家家居实现税收372万元，同比增长316%；四川三新创业投资有限责任公司实现税收706万元，同比增长190%。科学研究实现税收7746万元，同比增长89.6%。增长主要是因为行业回暖，业务量大幅增长，如十一设计院实现税收3983万元，同比增长375.7%；西南电力设计院实现税收1551万元，同比增长40.6%。房地产业上半年实现税收

8、92116万元，同比增长8.9%，占税收比重为51.7%，仍占据税收“半壁江山”。增长的主要原因是商品房销售情况较好及“两税”清结算工作成效明显。上半年主要房地产项目有华润二十四城实现税收15208万元、金悦府3151万元、北湖新城3093万元等。建筑业实现税收