国际贸易新格局下江苏对接上海自贸区的机遇与策略

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1、国际贸易新格局下江苏对接上海自贸区的机遇与策略-国际贸易国际贸易新格局下江苏对接上海自贸区的机遇与策略张兰平徐林常州工程职业技术学院本文系江苏省教育厅2015年度高校哲学社会科学研究立项项目“新常态下江苏与上海自贸区关联协同发展研究”(编号2015SJB495)自邯介段性成果。2015年4月，中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“上海自贸区”）扩区，2.0版本正式启航。上海自贸区建设是我国用开放倒逼改革、以改革促开放，打造“升级版”中国经济的重要举措。当前，传统的国际贸易格局已经发生改变，快速进入基于TPP、TTIP、PSA等谈判的WT02.

2、0时代。上海自贸区自2013年成立至今，形成了可复制、可推广的经验。实践证明，上海自贸区建设将进一步推动“一带一路”和长江经济带发展，引导中国经济更加快速地融入全球经济体系。一、上海自贸区建立的经济背景分析（一）国际上，TPP、TTIP、PSA的推进使中国面临“二次入世”的风险当前，TPP（跨太平洋伙伴关系协定）、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定）和PSA（多边服务业协议）等三个国际贸易谈判正在推进，这些构成了以美国为轴心的横跨东西半球的国际贸易新格局。TPP、TTIP都是由美国主导的世界贸易投资新规则，以达到控制全球贸易掌握全球经济

3、大局的目的。以TPP为例，2015年参与TPP谈判的国家和地区已经增至12个，覆盖全球GDP的50%，但中国等一些区域性大国一直游离在该新格局门外。同时，美国、欧洲多国、日、台在内21个国家和地区共同推动PSA谈判，这些成员占全球服务贸易总量的2/3，PSA是对WTO的直接冲击，使得21世纪的全球金融、电子商务等服务业市场更加自由化。随着TPP、TTIP和PSA谈判的进一步深入，实际的WTO将会完全被架空，面临彻底被搁置的风险，中国要加入这些新的国际贸易和投资规则载体，就会面临“二次入世”的风险。在此背景下，成立上海自贸区承担了试验这些国际贸

4、易新规则的历史使命，以更大开放促进更深入改革，建立融入这些新规则的“倒逼”机制，是对我国积极应对国际经济发展新形势，顺应全球化经济治理新格局的积极举措。（二）国内经济换挡减速，需要新的增长引擎改革开放后的30年，中国经济实现了持续的年均9.8%的高速增长，期间虽然有三次连续2-3年增速低于8%，但回落主要是受外部短期因素的影响，随即又恢复高速增长。近十年来，中国经济增速总体趋于放缓（见表1），目前保持7%左右的中高速增长，此次并非经济周期的下行区间，而是中国经济进入新常态，经济增长方式发生了根本性转换，正从粗放型增长转向集约型增长，前者以规模

5、速度为特征，后者强调质量效率，从要素投资驱动转向创新驱动，质量和创新对于中国未来20年能否继续保持经济的可持续健康发展，起着至关重要的作用。中国经济增长长期依赖外贸出口，由于国际需求疲弱以及劳动力成本上升带来产业转移，这种状态逐渐被打破，而且国内市场经济效率不高，部分行业产能过剩和能耗较高问题依然严重。上海自贸区成立后从贸易、投资及金融领域进行突破，形成可复制、可推广的经验，并在全国推广，培育我国经济面向全球新的竞争优势，拓展经济增长的新空间，构建与各国合作发展的新平台。（三）助推“三位一体”的国际分工模式，提升人民币国际化水平中国自加入WT

6、O以来，通过国际贸易、自由贸易协定和自贸区，以强大的中国制造和雄厚的外汇储备为基础保障，有效升级了产业、资本和贸易“三位一体”的国际分工模式。2009年4月，人民币在上海、广东等四个城市开展跨境贸易结算试点，2010年世界贸易总额中人民币的结算比重仅为0.246%，虽然比重呈上升趋势，但其总体规模却仍然较小，在结算比重发展最快的2012年也仅有2.427%，这同现有的美元、欧元、日元等主要国际结算货币相差太大，同时，人民币的跨境回流只能通过QFII（人民币境外合格机构投资者计划）和国际贸易两种方式，需要构建顺畅的人民币回流渠道促进人民币国际化

7、，而目前我国的金融业开放程度与国际市场的需求还有一定差距。作为全国金融中心，上海拥有全国最全的交易所和要素市场，自贸区的建立将会吸引这些交易所在区内设立分支机构，形成一个金融资产缓冲区，这将有利于完善人民币的全球循环路径。上海成为人民币离岸金融中心，有利于合理配置全球金融资源，提高人民币国际化水平。可以说上海自贸区是人民币国际化的试验田，是实现资本账户进一步开放的必由之路。上海自贸区将会逐渐发展成为全国最大的海外人民币回流和中转的重要承载地，有助于满足人民币国际化发展的需要，促进人民币国际化水平的提高。二、上海自贸区建设给江苏提供新的发展机遇

8、（一）自贸区的产业转移推动了江苏产业转型升级上海自贸区的一大战略是从发展制造业向发展服务业转变，从挂牌之日起，自贸区就将扩大服务业开放列为中心工作。自贸区出台的54