自贸区新格局系列上海自贸区深改方案促自贸区改革试验

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1、新知中国税务/商务专业服务“1+3+7”自贸区新格局系列（二）：上海自贸区深改方案促自贸区改革试验再进一步二零一七年五月第十四期摘要2017年3月31日，国务院印发了七个新自贸区的总体方案1，同时发布了《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》（以下简称《深改方案》）2。《深改方案》在总结上海自贸区三年改革试验的基础上，进一步推动自贸区贸易和投资自由化便利化并且实施新一轮高水平对外开放的压力测试。《深改方案》的第二部分至第五部分一共给出了二十条具体措施，其中特别是建设自由贸易港区、自贸区服务“一带一路”、进一步放宽准入限制

2、、深化金融开放创新、与科技创新中心建设的联动等措施非常值得我们关注。在本期《中国税务/商务新知》中，我们将回顾上海自贸区三年来的成果、分享下一步深化改革的亮点措施以及我们的观察。详细内容贸易便利化方面：上海自由贸易账户6万多个。自贸区的海关特殊监管在金融市场建设方面，三年来上海自贸区试点重要区域已实现一线进境货设立了国际能源交易中成果回顾物当天入区、进出境时心、上海黄金交易国际从2017年4月1日上海举行间较全关区平均水平分版、发行熊猫债、自贸自贸区成果创新情况发布会3别缩短78.5%和31.7%，区地方政府债和绿色金（以下简称

3、“发布会”）上了解物流成本平均降低约融债等。到，三年来上海自贸区改革10%。上海口岸95%的经验复制推广方面：三措施总体达到预期目标并形货物申报、全部船舶申年来，上海自贸试验区成了一批可复制、可推广的报通过国际贸易“单一窗的改革创新理念和100制度创新成果。具体可以从口”办理。多项制度创新成果在全以下四个方面来看：金融业发展及创新方面：国复制推广，包括外商上海自贸区形成了以自投资备案管理、企业准市场准入方面：截止由贸易账户系统为基础，入“单一窗口”等投资领域2017年2月底，上海自以资本项目可兑换、利改革措施、先进区后报贸区

4、挂牌以来累计设立4率市场化、人民币国际关、批次进出集中申报万多户，其中外资8000化等领域为核心的金融等贸易便利化改革措施多户。服务业扩大开放改革制度安排。截止及跨境融资、利率市场成为自贸区的亮点，80%2016年12月末，共51化等金融制度创新改革以上新设企业从事商贸家金融机构通过分账核成果。业和商贸服务业。算系统验收，累计开立www.pwccn.com新知—中国税务/商务专业服务上海自贸区下一步深化改革亮点措要支持优质境外企业利用上海资本区后报关、利率市场化等100多项施市场发展壮大。上海金融办在发布制度创新成果已分层次、分领

5、域在会上亦提到除了企业上市以外，当全国复制推广。在自贸区试点进一上海自贸区《深改方案》给出了下前自贸区更鼓励外资利用债券市场步扩围之际，上海自贸区再次承担一步改革试验的二十条具体措施，发展。对接“一带一路”金融服务是起深化改革任务，加大自贸区的制其归类为深化投资贸易管理体制、上海自贸区深改方案比较大的突破，度创新的改革及开放力度。上海自探索开放型经济发展新领域、进一有望与上海自贸区“金改40条”5联贸区《深改方案》中提出的措施，步转变政府职能、创新新模式服务动发展。例如：进一步放开外资投资准入、“一带一路”建设四个方面。针对上深化

6、“先照后证”、完善便利化为核述四个方面，我们总结了以下六个四、“一带一路”走出去建设桥头心的企业“走出去”措施等，鉴于其重点措施，值得大家关注：堡：目前自贸区成为全国走出去的可复制性较强，我们相信待试点成一个重要通道。围绕服务“一带一路”一、设立自由贸易港区：《深改方熟后会在其他自贸区甚至全国推广。战略，《深化方案》提出要继续完案》明确提出要在上海自贸区的洋然而，上海自贸区有一些政策，例善以便利化为核心的对外投资合作山保税港区和上海浦东机场综合保如：设立自由贸易港区6、创新投管理体系，将自贸区建设成为各类税区等海关特殊监管区域内设

7、立自融资措施、利用自由贸易账户跨境企业和要素走出去的一个重要枢纽，由贸易港区。这将是中国首个自由资金安排等，仍是比较特殊的且不具体措施包括：推动商务部放宽自贸易港区，其将对标香港、新加坡易复制，因此是上海自贸区的优势。贸试验区对“一带一路”沿线国家的等国际公认的成熟自由贸易港区操值得一提的是，《深改方案》提到高新技术、基础建设、生物医药、作模式，建设一个高度开放、高效的设立自由贸易港区以及增强“一带高端制造等投资建设的条件；完善监管的自由贸易港区，并在金融、一路”金融服务功能等突破性的创新“五位一体”对外投资服务促进体系外汇、投资

8、和出入境管理制度上探政策，仅是一个框架，有待政策的等。索实施国际通行做法。上海自贸区进一步细化。内自由贸易港区的设立将增强上海五、自贸区与科创中心联动发展：除了上海自贸区的深化改革措施，国际航运中心的综合竞争力。《深上海张江国家自主创新示范区及自上