试析当代中国公民政治参与视域下的网络反腐

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1、试析当代中国公民政治参与视域下的网络反腐　　摘要：网络反腐作为制度反腐的重要补充，以其特有的优势在反腐的过程中发挥了十分突出的作用，但同时也应看到网络反腐自身也存在着一些弊端和问题，使得网络反腐所发挥的作用仍然有很大的限制。应该正确看待网络反腐的利与弊，对于网络反腐这一反腐新形式应对其加以完善以使其发挥更好的作用。　　关键词：网络反腐；制度反腐；效力；法制化　　一、关于“网络反腐”　　公众最愿意用什么渠道参与反腐？据2009年10月《中国青年报》社会调查中心通过民意中国网和腾讯网在线调查（1983人参加）的数据显示：排在首位的是“网络曝

2、光”，75.5%的人选择此项，接下来依次是：“举报”（58.2%）、“媒体曝光”（53.8%）、“信息公开”（48.0%）、“信访”（30.6%）、“审计”（30.1%）。①“网络曝光”远远超于其他的传统渠道，所谓网络反腐，是指我国在互联网时代的一种党和政府的防腐机构与广大人民群众反腐倡廉的新形式，即在党和政府的主导下，在相关法律和政策规范下，党和政府的防腐机构与广大人民群众以网络技术为手段，进行反腐倡廉宣传教育、举报腐败官员的腐败行为，以达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的反腐方式。①网络反腐，是互联网时代的一种群众监督新形式，借互联网

3、人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。作为互联网在反腐败中的作用得到中国执政者认可的一个重要标志，中央党校出版发行的《中共党建》收录了“网络反腐”的词义。②网络反腐已经成为当代中国公民进行政治参与的一个重要的组成部分，并已经取得了很大的成果。从“表哥”、“房叔”、“房姐”的落马，再到“雷政富不雅视频”、“单增德离婚保证书”等热点事件，特别是从十八大以来，“网络曝光――纪委介入――核查处理”成为腐败案件查处的一条新路径。　　二、网络反腐“风靡”的原因――传统反腐方式的

4、弊端　　网络反腐兴起并风靡一时的原因固然与其自身的特点不可分，但我认为更主要的原因是传统反腐方式的局限。反腐历来是一个备受重视的重要问题，关系着一个国家的兴衰成败，腐败的实质就是公共权力遭到滥用，而制约权力滥用的最好的方法就是通过制度加强对权力、配置的监督和制约，制度防腐一直是防腐的最为有效和最主要的方式。但近年来，网络反腐大有赶超之势，普通的公民更倾向于网络反腐的这种方式来参与到反腐中来，其中最主要的一个原因是制度反腐在当前阶段并不能很好的满足反腐的需要，制度反腐存在着一定的问题，主要表现在制度设计不完善以及执行力不强上。③突出表现在

5、一些党政机关在遇到一些突发状况时，临时制定一些制度来解决问题，这就造成了制度出台的过快、泛滥的问题，反腐效果差，并且制度的低效率使得大量的资源浪费在不必要的制度环节上；一些制度在设计的过程中存在一些问题，相应的制度之间存在着很多的摩擦和矛盾，使得一些腐败问题处于没人管的情况，而一些腐败问题“万人齐管”、矛盾重重的情况之下，制度的效力难以发挥；除此之外，在中国这个“人情社会”中，很多的制度之所以没有很好的发挥效力是因为制度在很大程度上向所谓的“人情”让步了，依靠人脉关系、人情联系通过“走后门”的方式来躲避制度法规的审查，这种现象在当今中国

6、并不少见，这样的做法会大大降低制度的效力，并且削弱制度的权威性和执行力，给腐败问题提供了更多的滋长的空间；而一些不合理的制度设计使得一些权力机关的权力过大，导致权力过于集中又难以得到制度的有效制约监督，最终滋长了腐败；以上都是制度反腐所存在的问题，正因为制度反腐的效力呈现不足的趋势，公民越来越倾向于利用网络进行有效的网络反腐。　　三、网络反腐的技术特点　　由于互联网渠道的特殊性，网络反腐有不同于传统的反腐形式的自身独特的技术特点，主要表现在以下的三个方面，这三个方面的特点在很大程度上也是我们后文所论述的网络反腐的优势和缺点产生的原因。　

7、　首先，信息传播速度非常快，能够在短时间内让大量群体了解到信息。公民在网络上发布相关信息不受时间和空间的限制，能够在短时间内将消息传播到大众，因为受众的人群及其广，一旦一个事件进入到大众眼中就会立即引起很大的反响，迅速引起相关部门的注意和尽快解决，有利于贪腐案的及时审理，而且受众群体可以通过网络提供大量的线索，以帮助案件的进一步审理。　　其次，网络反腐受外界的其他因素的影响较小。传统的制度反腐的手段往往需要举报人和官员进行面对面的对质，这会使得举报人迫于压力而在选择是否举报时有所保留，一些涉案干部在接到相关消息后会试图去封锁消息，甚至对

8、举报人员进行打击报复，这会给举报人员带来严重的心理负担。网络反腐以其匿名性和不受时间限制的特点打消了举报人的顾虑，减少举报人所受到的外界干扰。　　再次，成本非常低。只要有网络即可参与到网络反腐中来，参与成本