中国社会保障瓶颈及其对策研究

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1、丁丁冬冬识字教学案例《丁丁冬冬识字》识字教学案例一、案例背景：识字、写字是浏览和写作的基础，是语文教学的一项重要任务。在低年级语文教学中，应体现语文的工具性与人文性的同一，主要目标是培养学生喜欢学习汉字，有主动识字的愿看，初步感受汉字的形体美，初步培养学生独立识字的能力，养成正确的写字姿式和良好的写字习惯。就新教材而言，每课都有文，或长或短，趣味性浓。面临的具体教学情况是军人执政的背景下出现，美国迄今仍有3000多万人缺乏必要的医疗保障嵯一样，任何脱离本国的时代背景而妄论社矧会保障的制度安排都是非理性、非实证的切。自从米歇尔作为后现代思想家首次ｋ提出“断裂”观念至今，断裂时

2、代成为论证我国当今社会结构形态的最常用词。断鲩裂的真正含义是，社会制度框架已经不能容纳这些破碎的部分，没有办法把它们连为一体了。在特定的时代背景下，作者企狡图运用社会资源变迁作为分析手段来揭示咂分裂时代下社会保障制度发生危机的致因，从而提出解决对策。13/13一、社会资源る变迁及社会保障瓶颈的成因分析根据孙立平先生对于中国社会结构演变新趋势疲的划分，20世纪90年代中期应是一个罅界值，中国社会资源的配置在这一时点前趴后发生了微妙的变化。改革伊始至90年窃代中期，社会资源由国家计划控制的极度“匮乏”状态进入到开放的改革状态，无皂疑会具有一种财富增长和资源扩散的“普

3、磷惠”效应，最明显的表现就是弱势群体在改革中受益，社会中最贫困阶层的收入和砑生活得到改善。在乡镇，联产承包责任制跣增加了农民收入，乡镇企业消化了大量剩答余劳动力。在城市，一些事实上处于失业状态的人们被吸纳入个体经营的圈子，经瞩济收入的提高部分弥补了身份上的差次，石并进而促进人们思想观念的多元化。90痦年代中期以来，随着转轨所需要的消化成盟本日益显性化且分担不均，社会分层中的恳中间层被分化的两极严重抽离，大量的贫纛弱人群成为成本的主要承担者并游离于体旗制之外，相应的社会保障制度安排缺位，蜒进而引起了社会结构的全方位断裂。以社囿会资源的变迁考量这种变化，无疑是最为有效的论

4、证途径。社会资源变迁13/13耢具体表现在经济资源、政治资源、文化资蜘源等等的重新配置上。1.经济资源切重新积聚。2000年至今，在世界经济岢普遍走低的背景下，我国却维持了8％的经济增长速度。大城市特别是沿海开放城憝市在吸纳大量社会财富的同时拥有了经济资源的绝对优势。胡鞍钢教授指出，上海坷、广州、江浙等开放城市占有了我国近8魈0％的经济资源，而其中不足10％的富鹉裕群体拥有50％的储蓄和现金。然而，解从经济增长和社会发展的关系来看，社会ㄌ公平并没有随着经济增长而得以体现，相恨反，宏观繁荣与微观不景气形成鲜明对照糈，经济资源配置严重不均，这表现在以下茕两个方面。第一，经济

5、资源积聚的速响度与规模效应越明显，贫富差距越明显。艚胡鞍钢教授分析说，近十年来，居民储藏谧额增长了十倍。然而，高低收入户的收入差距却愈来愈大，1996年城镇最高收遽入户与最低收入困难户人均年收入的相对ぃ差距为倍，到2000年扩大为倍，前者柢增加了元，后者仅增加了元，前者为后者极的38倍。2001年度排名显示：在2溜000年，中国最富有的前50名富豪的柘财富之和为100亿美元。而另外一个让崞人难过的景象是：2000年度，陕西、铢13/13宁夏、青海、云南、甘肃、贵州六省区的煨年纯收人为1464元。也就是说，50醯个中国富豪的资产，相当于5000万中国农民的年纯收入；而30

6、0万个百万富奔豪的资产，则相当于9亿中国农民2年的瘀纯收入。第二，贫富差距现象中，最采恶劣的一种结果出现，即被抛人底层的是鲢大多数社会成员，作为社会机制供血者、弋本应为数最多的中等收入群体难以发育。骚首先，在城市，失业者和隐性失业者已经蜡越来越引人注目。改革以前，国企职工无尴疑是当时中国社会数量最为庞大的典型中∠等收入群体。90年代中期以后，随着经翮济资源的重新积聚，作为被转制成本所消捧化的隐性失业人员显性化，丧失了以前赖届以生存的稳定经济资源，从而沦为城市社会的底层。此外，从农村中游离出来并且霭不被城市所吸纳的人员也被纳人这个群体。其次，在农村和小城镇，曾一度被视为

7、“异军突起”的乡镇企业纷纷落马。劳动獾力资源被城市经济资源积聚的吸引力拉出褙本地区，形成了这部分地区的“空壳状态и”，在实际意义上使这部分地区成为边缘媵地带。2.政治资源的重新积聚。政涌治资源的重新积聚是伴随着强势精英群体竟的形成而产生的，这实际上就是体制外精圪荚和体制内精英由对立到对话再到整合的恋过程。90年代中期，随着体制转轨的明贱朗化，双方在复杂的冲撞磨合中找到了趋靥13/13同的利益目标，从而形成了“较为稳定的┶话语平台”，双方联盟的基础显露。近年⒀来，全球化浪潮在多元思维方式的推动下е日益消弥了个体之间的