我国出口商品遭遇反倾销的思考

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1、我国出口商品遭遇反倾销的思考我国出口商品遭遇反倾销的思考　　一、我国出口商品遭遇反倾销的现状改革开放以来，我国的对外贸易尤其是与西方国家的贸易有了迅猛发展，在对外贸易中基本处于顺差地位。这在一定程度上刺激了国外有关竞争者利用反倾销法，频频指控我国出口商品倾销。自1979年8月欧共体对我国出口的糖精、盐类和闹钟发起第一宗反倾销调查到2001年10月，已有30多个国家对涉及我国4000多种商品发起了477起反倾销、反补贴和保障措施调查，其中又较明显集中于五金矿、化工及纺织品，而这些商品正是我国出口最

2、多、具有竞争优势的商品。外经贸部估算，这些案件至少给我国的外贸出口造成200亿美元的损失。据WTO反倾销委员会统计，1987年到1997年间，各成员国提起反倾销调查案2196起，共有1034起裁定倾销成立，裁定率47%。这其中，针对中国产品的调查有247起，占总数的11.25%；158起裁定倾销成立，占总量的15.3%，裁定率高达64%。但1997年中国的出口外贸额占世界总额的比重是3.8%，2000年是3.9%。显然，我国已成为世界上出口产品受到反倾销调查最多的国家，出口贸易面临着严重的反倾销

3、威胁。在针对我国的全部反倾销案件中，近三分之二的败诉量使我们的国家和企业付出了沉重代价：一些国家无视我国劳动力成本低的特点，以第三国价格为依据对我国一些商品提起反倾销调查，致使我国部分主要产品出口如履薄冰，有些优势商品甚至被迫退出市场。如从1988年开始，欧盟对来自中国的彩电立案反倾销，征收的税率从15.3%到28.8%，又到25.6%，最后达到44.6%，致使中国出口欧洲的彩电逐年减少，最后完全被赶出欧洲市场。这一过程持续了12年之久。连带相应产业效益下滑，企业停产，工人下岗失业。另外，国外对

4、华反倾销的高胜诉率，带来反倾销指控的“多米诺骨牌”效应，严重挫伤了国际资本对中国投资的积极性。当然，在政府和企业的积极行动下，经过多年来的努力，我国出口反倾销应诉率明显提高，应诉结果好转。近年来涉及对我国出口产品反倾销案件的总体应诉率已上升至60%-70%，涉及美国和欧盟的反倾销案件应诉率达到100%。而且我们也有不少应诉成功的例子，据WTO统计，近年我国应诉反倾销案件的绝对胜诉率（无税结案）已达到35.7%。如今年在美国对中国纲丝绳反倾销案中胜诉就是一个典型案例。3月21日，美国国际贸易委员会

5、以6:0的投票结果裁定：中国钢丝绳未对美国同类产业造成实质性损害或带来损害的威胁，决定立即终止此案调查程序，不对来自中国的涉诉产品采取反倾销措施。在加拿大对涉及13个国家数十家钢铁企业的热轧板反倾销案中，宝钢热轧板通过积极、正确的“防守反击”，终裁税率由初裁的96%下降到2.8%，在所有应诉企业中税率最低。　　二、我国出口商品遭遇反倾销的原因我国出口商品屡遭国外反倾销指控的原因是多方面的，既有国际的，也有国内的；既有客观的，也有主观的，主要表现如下：1、国际经贸形势所迫。按世贸组织的规则，一切非

6、关税贸易壁垒都必须取消，而反倾销是世贸组织允许的一种行政保护手段，具有形式合法、较易实施且不易招致报复的特点，因此也就成为一种各国用来保护国内生产的“常规武器”，近年来世界经济普遍不景气，各国为保护国内市场，于是频繁运用反颂销措施来限制外国产品进入。与此相反，中国近年来经济发展迅速，出口产品种类多、数量大，保持对较多国家特别是西方国家贸易的顺差，自然成了反倾销的主要对象之一。2、中国仍被视作“非市场经济国家”，这是我国屡遭倾销裁决的一个重要原因。一些国家依然无视中国在市场经济建设中已取得的实质性

7、进展，或继续将我国视为非市场经济国，或通过立法将我视为“市场经济转型国”。这种定性使中国产品必须接受“替代国”方法而被课征高额反倾销税。如在彩电反倾销案中，调查方曾选择新加坡作为“替代国”，而仅以劳动力成本比较，新加坡就远远高于中国。照此标准计算，自然极易得出中国产品倾销的结论。3、从自身因素来看，中国产品的价格竞争力一般是被反倾销调查的诱因所在。在与进口国的相似产品激烈的竞争中，由于中国产品具有劳动力和原材料价格的优势，随着经济的发展，出口增长较快，而且出口市场过于集中，在竞争中往往处于明显的

8、有利地位，对进口国企业构成一定的威胁，导致我出口产品与进口国工业冲突加大。4、法律应诉不力。目前我国尚未建立起反倾销应诉机制，存在着应诉经费不足、专业人才匮乏、企业应诉意识淡薄等问题。国外对华反倾销案调查后，许多企业因多种顾虑往往不愿应诉。这种被动与消极做法，易给人造成国外对华反倾销易于成功的错觉，结果往往不仅丧失了多年开辟的市场，而且助长了有些国家肆意对华反倾销的气焰。5、我国确实有一些产品存在着倾销行为。由于以往很多项目重复建设，造成产品过剩，在出口时就采取竞相压价的恶性竞争手段，引来国外的