嘉兴市工业企业负担现状分析及下步对策建议

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1、第2期（总第331期）2016年4月23日嘉兴市工业企业负担情况调查报告当前，国内外经济环境趋紧，我市工业经济下行压力加大，经济发展步入稳增长和调结构的攻坚时期。企业是经济发展的基本组织单元，切实减轻企业负担，为企业发展营造良好的生存环境，是实现稳增长、调结构的必要条件。为了准确掌握工业企业负担状况，尤其是传统产业中小企业的负担情况，以及企业对减轻负担的有关需求，特开展工业企业负担情况调查，并形成本报告。一、调查内容及样本描述调查主要内容：一是被调查企业的基本情况；二是当前企业负担状况；三是企业希望出台的减负政策；四是惠企政策的获知渠道。调查问卷

2、以文件的形式下发给各县（市、区），由各地根据实际情况或采用纸质填报或采用网上填报的9方式进行。我们要求共调查150家企业，行业涉及电子信息、纺织、装备制造、箱包、皮革、经编、化纤和化工，规模涉及大、中、小型企业。从实际回收看，共收回问卷185份，其中南湖区21份，秀洲区51份，嘉善县、平湖市、海宁市、桐乡市各20份，海盐县23份，嘉兴港区10分。从行业看，样本企业既涉及“十三五”时期重点发展的装备制造和电子信息两大主导产业，又涉及亟待提升发展的纺织服装、化纤和皮革三大传统优势产业。其中，装备制造业42家，占23%；电子信息24家，占13%；纺织（

3、含经编）59家，占32%；化纤20家，占11%；皮革（含箱包）30家，占16%。9从企业规模看，以中小型企业为主。大型企业21家，占11%，中型企业47家，占25%，小型企业94家，占52%，微型企业23家，占12%。二、工业企业负担总体情况（一）劳动力成本过高据调查，78%的企业反映劳动力成本过高成为当前企业生产经营面临的主要负担。一方面是职工工资上涨较快，以我市秀洲区一家企业为例，职工月工资2012年为2086元/月，到2015年涨至5339元/月，年均增长36.8%。另一方面是社保负担日益加重，以某样本企业为例，2012-2015年三年内企

4、业需为其一位普通工人缴纳“五险一金”总额累计增长6762元，年均增长高达31.7%。（二）税费负担过重54%的企业反映，目前税费负担过重，77%的企业表示最希望国家出台的减轻企业负担政策是税收减免，29%的企业希望政府取消不合规的收费。收费负担主要集中在中介机构收费和银行收费，选项占比高达54%和459%。税费负担的突出问题是其增速快于企业销售增速。以我市秀洲区为例，2013-2015年，该区工业企业税费总额（不含“五险一金”）年均增长17.3%，而该区规上工业企业的销售收入年均增速只有4.3%。走访中，有企业反映水利建设基金负担过重和个税起征点

5、过低。按照《浙江省地方水利建设基金征收和减免管理办法》（浙财综〔2012〕130号）的规定，水利建设基金按照营业收入的0.1%收缴，不管企业是否盈利，都必须缴纳，负担过重；自2011年以来，个税起征点维持在3500元/月，这个收入在东部地区只能维持基本生活水平，由于我市的城市功能并不完善，我市企业要想招到高端人才本就需付出比杭州、上海等周边城市企业更多的代价，个税起征点过低无形中又加大了企业负担，不少企业呼吁提高个人所得税起征点。（三）水电气等资源要素价格仍偏高32%的企业反映，电力价格高、污水处理费用高。走访中，企业表示当前“10天一缴”的电费

6、缴费周期太短，严重影响企业的资金周转。天然气方面，有企业反映相比于中西部地区，我市的天然气价格偏高，天然气直供又尚未启动。蒸汽价格的主要问题是，没有实现煤炭与蒸汽之间的价格联动。蒸汽供应企业由于政府管制，数量有限，没有形成竞争机制，不少蒸汽使用企业呼吁应把蒸汽价格纳入政府指导价范畴。（四）隐性收费行为一定程度依然存在调查显示，仍有两成左右企业表示存在将应由企业自愿接受的咨询、评估、检测等中介服务变为强制性服务，向企业收取费用；强制参加无法律法规依据的培训、技术考核或不必要的会议；9强制要求刊登广告和订购报刊、杂志、书籍、音像制品；强制要求在行政审

7、批前接受不必要的中介服务并收费；强制要求参加学会、协会、研究会等社会团体，并收取费用等。一成左右的企业表示，存在强制要求企业在重大活动中赞助或捐赠财物；强制要求企业提前或超额缴纳各种税费等。三、重点行业企业负担情况（一）纺织行业纺织行业是我市最大的传统行业，以劳动力密集为显著特征。因此，当前纺织企业生产经营面临的最大负担仍是劳动力成本高（78%），其次是税费负担重（59%）和污水处理费用高（59%）。51家样本企业的调查情况具体如下所示：纺织企业最希望政府出台的减轻企业负担的政策措施是税费减免（92%）和节能减排支持（47%）。（二）化纤行业我市

8、化纤产品以涤纶为主，主要用于服饰，附加值较低，2015年规上工业企业的主营业务利润率只有1.6%。20家样本企业反映，当前生产经营面临的