浅析法律服务市场现状问题及对策

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1、从经济学的角度浅析法律服务市场的现状、问题及对策从经济学的角度浅析法律服务市场的现状、问题及对策摘要：用经济学的基本理论分析律师、法律服务产品与市场的现状、问题及相应对策。以微观经济学理念的理解作为羽翼，律师业务自身操作以及发展有经济学可以解释的规律，通过运用法律经济学的方法去观察和思考法律服务市场。关键词：经济学 律师法律服务产品 服务市场的供需贸易壁垒第10页共10页从经济学的角度浅析法律服务市场的现状、问题及对策一、法律服务市场的现状及存在的问题2001年11月20日，中国被世界贸易组织正式接纳为第143个成员国。中国法律服务业作为国际服务贸

2、易的重要组成部分，加入WTO后，对中国法律服务业来说，既是一个发展机遇，又是一个严峻考验，其存在的问题是不可忽视的。第一，法律服务市场管理制度不健全，执业者素质不高，市场主体复杂。虽然随着我国法制建设的不断完善，以律师、公证、乡镇法律服务为主体的法律服务市场初步形成。但在法律服务市场管理上却存在着严重缺陷，如管理不规范，缺乏公平竞争环境等。我国现行的刑事、民事和行政诉讼法，对有权因法律服务而参与诉讼的主体范围规定比较宽泛，除律师之外，当事人所在单位或社会团体推荐的人、当事人的近亲属、亲朋好友以及人民法院许可的公民都有权以代理人的身份参与诉讼。即使是

3、在法律服务市场上，除律师事务所外，还有隶属于政府或司法行政部门及在工商行政管理部门登记注册的法律服务组织。这种宽泛的规定和审核监管程序的宽容，致使某些不具备法律服务基本条件的人混杂在法律服务队伍中，有的甚至冒充律师从事非法法律服务，从而形成了隐形的法律服务市场。第二，自身竞争力较弱，综合素质有待提高。目前，虽然我国律师业发展较快，律师事务所很多，但执业律师人员却很少，整体上缺乏竞争力。究其原因，主要是因为现行的我国律师事务所的运行机制缺乏活力，单兵作战现象普遍。这种运行模式，在行业起步阶段是可行的，在做传第10页共10页从经济学的角度浅析法律服务市

4、场的现状、问题及对策统的诉讼业务时也是可以适应的。但要想参与现代较为成熟的市场竞争，特别是加入WTO后，面对开放的市场竞争格局，就勉为其难了。第三，法律服务贸易壁垒众多。我国对外国律师的执业范围作了比较严格的限制。外国律师的执业范围不包含中国法律业务，即便是外国代表处也只能就该律师事务所律师允许从事律师业务的国家或地区的法律及就国际公约和国际惯例向客户提供咨询。这就使得外国律师不能出庭参加诉讼，也不能参加仲裁活动。同时，我国未承诺外国律师事务所在境内设立律师事务所，只允许外国律师事务所在中国设立代表处，且在中国加入WTO一年内，代表处的设立有地域上

5、的限制，即在北京、上海、广州、深圳等19个城市里可以设立。对驻华代表处的数量也作了承诺，不得少于截止中国加入之日已设立的数量，即一个外国律师事务所只能设立一个驻华代表处。设立的代表处不能雇佣中国国家注册律师，只可以代表外国客户委托中国律师事务所处理中国法律事务。另外，对外国律师的身份、水平、居留时间也给予了限制，当然这是各国普遍采用的做法。我国目前尚不允许外国律师事务所驻华办事处雇佣中国律师，提供中国法律服务和建立中外合作或合伙律师事务所，也不允许外国人报考中国律师资格。总之，我国的法律服务市场与市场经济的现实要求不相适应。无论是作为经济市场的组成

6、部分还是作为市场经济的服务者，我国的律师业都存在着法律服务市场与市场经济不相适应的问题。加人WTO后，日益增长的法律服务需求，要求在健全体制、提高执业者素质、业务范围、市场参与度等方面健全相关制度和完善相关立法。二、我国法律服务业的改革建议（1）建立公平有序竞争的法律服务市场第10页共10页从经济学的角度浅析法律服务市场的现状、问题及对策第一，完善对法律服务市场的管理职能。我国完善对法律服务市场的管理职能，主要是完善司法行政机关和律师协会的管理职能.具体说来，司法行政机关运用经济手段、政策手段和法律手段对法律服务的发展方向、律师队伍建设等实施间接管

7、理，保障法律服务市场的良性竞争，制定并实施法律服务市场准入原则，对法律服务市场进行监管，以建立稳定、规范、开放的法律服务市场秩序。律师协会应规范法律服务市场的竞争机制，防止不正当竞争的产生。要利用自身优势对相关市场进行调研，组织和协调内部成员统一行动，帮助律师事务所开拓服务市场，特别是国际服务市场以及对律师及其所属的律师事务所违反行业规章的行为进行有效监督。建立一个有效的法律服务市场的监管体制，是我国法律服务市场开放的基础。开放市场的目的在于促使中国法律服务市场的健康成长，若缺乏有效的监管制度，开放只会带来法律服务市场的更大混乱。第二，建立律师资本

8、市场。目前，我国的法律服务市场已在人才市场、业务市场得以建立，但从长远的观点看，应引入资本市场运行机制，这是解决律师事务所