浅析我国政府预算会计向权责发生制的转变

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1、浅析我国政府预算会计向权责发生制的转变7><2010年4月大众商务No.4,<201O(总第11<2期)Popul晶.rBus??ness(Cumul四vely，NO.11<2)浅析我国政府预算会计向权责发生制的转变王丹阳(西南财强大学，四川成都611130){捕襄]权资发生制和收付实现制是两种不同的会计核算3基础。结合当前线济形势，为建立离效透明的政府预算制度，我院政府预算会计应该有所选择的借鉴国际经验，逐步进行政府预算会计向权货发生制的改革。{关键词}政府预算会计;权货发生带~;收付实现制中团分费4号:阳35.1文献标识码:A文章编号:1∞9

2、-8<283(<2010)04ω0145叶1第三、近年来.我国加大了人大对政府财政的监督力度。审计署公1收付提现制与权贵发生制收付实现制原则，是指对于单位的…切收入和支出，都要以款琐的布的财政审计报告中，政府预算及相关信息引起了全社会的广泛关注。实际收到或付出为标准来确定。按照收付实现制，收入和费用的归属期但长期以来，我们只是单纯将政府预算会计作为预算管理的工具，只重间将与现金收支行为的发生与否，紧密地联系在一起。视它的管理服务职能，这就造成了政府预算会计只考察反映预算资金的权贵发生制原则，是以收入和支出是否已经发生为标准来确认本期收入、交出及给

3、存状况，针对使用财政资金所形成的庞大的固定资产及的收入和交出。按照权贵发生制原则，凡是本期已经实现的收入和已经其使用状况，预算资金的使用效果缺乏相关的信患披露。发生就应当负担的费用，不论其款项是??=巳经收付，都应作为当期的收我国政府自1998年实施新的预算会计制度以来，我国的预算会计入和费用处理;凡是不属于当期的收入和费用，即使款项巳经在当期收环溃巳经发生了重大变化。政府为了加强对财政的管理，在财政预算等付，都不应作为当期的收入和费用。方面进行了一系列的改革，如推进政府采购制度等。这些改革必然会给会计核算带来新的变化，这就迫切需要我们对现有的政

4、府预算会计制度<2我国政府预算舍计运用收付实现制的原因第…、收付实现制有易于记录、理解的优点。收付实现制是在实际进行进…步的修改和完善。收到或支出现金的情况下才需要进行会计处理;而权贵发生制的应用又4借鉴国际经辙，有选择的进行改革比收付实现制复杂，实施起来成本也就较高。一个政府单位仅有简单的<20世纪80年代宋期，新西~~郭先对政府会计进行改革，将权资发现金日记账及银行存款臼i己账，就可以反应其经济活动状况。因此，在生制全面引人政府会计。此后，一炀政府会计改革的浪潮在全世界施法会计主体采用权贵发生制或收付实现制时，两种财务结果差异不大，采掀起，许

5、多蹋家开始对政府预算会计进行改革，逐步摒弃完全的收付实用收付实现制更加经济合理。现制，一定程度上采用修正的收付实现制成修正的权贵发生制。第二、长期以来，我国政府预算会计都没有得到足够的震视。在各从国外的经验看，权贵发生制基础在加强政府的资产和负债管理，类会计考试中，政府预算会计所涉及的内容都比较少:在会计培训等方控制财政风险，瘦高政府预算及会计信息的透明度等方面都比收付实现面，政府预算会计也被放在较为次要的地位。从而导致从事政府预算会制具有明显的优势。因此引人权责发生制已成为国际上政府会计改革计的人员素养与企业财务会计人员相比，有一定的爱距。而收

6、付实现制的一个新趋势。我国实行社会主义市场经济条件下的公共财政制度，加荔倒下会计操作较为简单，易于政府会计工作人民展开工作。强预算管理，借鉴国际通行做法，这步引人权贵发生制是十分必要的。第3兰、收付实现制符合传统政府管理特点。传统政府不是以追求利但是，我隘的政治制度、行政管理休制等方面与国外羡界较大，闹情不润为阴标，因此利搁并不是评价政府活动绩效的依据。政府的收入主赘同，我们不能简直在地照搬国际经验，而应根据我国的实际情况，稳步推是依法征税获得，而政府通过提供公共品收费用在政府收入中并不自主进。在制定我国的政府会计制度时，凡是国际公立单位会计准则

7、日经要地位。因此，在实务工作中，收付实现制下的财务报表所披露的现金有规定的或巴被大多数国家普遍采用的会计原则及核算方法，如果与我收入、现金交出及现金余额巴经可以满足传统政府的需要。国现行的法律规定不相矛盾，而且我国现行实务中已经存在该类业务的，贝JJ尽可能借鉴吸收，可以少走弯路;凡是我国实务中特有的业务、特3政府预算盘计梅用收付实现制的周限性第…、由于在收付实现制原则下，政府预算会计不能提供政府资产、衔的政策规定，则应立足国惰，有针对性研究制定相应的会计规炬。负债等全方面的信息，只是记录当期发生了哪些会计事顷。这让现代政府管理理念下，缺少了政府资

8、产状况的有效考核指标。例如，政府发行参考文献:国债式从世界金融机构及国外政府的借款，应在财务报表中有所反映。[1]如j牧野.浅议政府会计