天津滨海新区区域经济特点丶问题与对策

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1、天津滨海新区区域经济特点丶问题与对策文章编号：1000-8462（2002）04-0399-04天津滨海新区区域经济特点、问题与对策!贾艳杰，魏秋霞（天津师范大学城市与环境科学学院，中国天津300074）摘要：开发滨海新区是天津市经济发展的重大战略决策。经过7年的高速发展滨海新区已经形成了经济区的基本框架，成为天津市经济的龙头。本文综合分析了滨海新区的区域经济特点及其在发展过程中存在的矛盾和问题，在此基础上提出了加强区域经济持续发展能力建设的对策和建议。关键词：天津滨海新区；区域经济特点；问题与对策中图分类号：F299文献标识码：A!开发背景滨海新区位于天津市东部滨海地带，包括天津港、天津

2、经济技术开发区（以下简称“开发区”）、天津港保税区（以下简称“保税区”）、海河下游工业区4个经济功能区和塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区，规划面积350km2。为振兴天津经济，1994年3月，天津市十二届人大二次会议做出“用十年左右的时间基本建成滨海新区”的重大决议。滨海新区作为天津经济新区的建设由此拉开序幕。天津滨海地带悠久的开发历史形成了良好的城市基础设施条件，发达的铁路、公路、水运和航空立体交通网络，方便快捷的通讯系统，丰富的自然资源和高素质的城市人口成为滨海新区发展的综合资源优势。塘沽、大港、汉沽、开发区、保税区多年的建设发展形成了良好的产业基础，特别是开发区、保税区享有国家对外开

3、放的多种优惠政策，从而使滨海新区成为天津各种优势最集中、政策最优惠、发展潜力最大的地区。滨海新区建设的总体目标是：以天津港、开发区、保税区为骨架，以冶金、化工为基础，商贸、金融、旅游业竟相发展，成为中国北方经济发展的“龙头”，国际一流的综合性工业基地，具有保税港功能的高度开放的现代化经济新区!。进而带动天津市经济全面上水平，重塑天津市在环渤海地区乃至中国北方的经济中心地位。;经济特点滨海新区成立后，按照既定的发展规划，市政府在政策、资金投入方面向新区倾斜。在新区建设的前5年间安排了一批国家和市级重点工业建设项目，项目投资达164.70亿元，占全市总项目投入的34%，强化了新区的工业实力。1

4、999年以来，重大的工业项目全都落户滨海新区，使其成为天津的工业基地。7年间新区固定资产累计投入1，109.9亿元〔1〕，占全市的1/3，使新区的基础设施条件明显改善，城市载体功能提高，国民经济持续快速发展。国内生产总值、工业总产值和出口创汇3项指标都超过了“到2003年，实现国内生产总值占到全市40%、外贸出口占到全市50%”的发展目标所要求的增长速度，成为天津市经济增长的“龙头”（见表1），有力地拉动了天津市的经济增长，使其步入我国经济发展较快地区的行列〔2〕。在七年的高速发展过程中，滨海新区形成了自己的区域经济特色。;.!第二产业为主体的结构格局已经确定7年间，新区第二产业的增加值始

5、终占国内生产总值的60%以上，在新区经济中占主体地位（见表3）。2000年新区工业总产值1，244.43亿元，其中重工业产值966.64亿元，占工业总产值的77.7%。以冶金、化工为主的重工业成为新区工业的主要成分。;.;以外向型经济为主导1994—2000年间，新区签订外资项目4，273个，合同外资额145.05亿美元〔1，3〕，共有67个国家和地区的“三资”企业在新区落户，世界500强企业中有40多家在新区投资。滨海新区已成为外商投资的热点地区。2000年新区新批“三资”项目292个，合同外资额33.09亿美元〔3〕，占全市的71.9%，实现突破性进展；“三资”第22卷第4期2002年

6、7月经济地理ECONOMICGEOGRAPHYVol.22，No.4Jul.，!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!2002!引自天津滨海新区总体规划。天津市教委资助项目（编号：991304）。收稿日期：2002-02-19；修回日期：2002-06-22企业完成工业总产值750.11亿元，占新区工业总产值的60.28%。工业总产值和利税总额排名在前20位的工业企业中，一半以上是外资或合资企业。“三资”企业始终是新区经济的主要支柱。2000年新区外贸出口总值44.62亿美元，占全市外贸出口总值的51.7

7、%〔1〕。新区外向型经济的主导作用十分突出。2.3开发区是新区经济的龙头1994—2000年是开发区发展的重要阶段。7年内共批准外商投资项目1，606项，合同外资额108.34亿美元，分别占开发区历年总数的48%和87%，占滨海新区同期新增外资项目的35%，合同外资额的75%。到2000年底，开发区累计批准来自64个国家和地区的外商及港澳台投资企业3，315家，合同外资总额124.82亿美元；各类内资企业8，359家，注