上市公司环境信息披露的机制研究

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1、上市公司环境信息披露的机制研究摘要: 上市公司环境信息披露作为企业环境信息公开不可或缺的一部分，对于促进工业污染防治，维护证券市场的稳定具有十分重要的意义。我国上市公司环境信息披露工作刚刚起步。在简要回顾我国上市公司环境信息披露状况的基础上，重点对上市公司环境信息披露的程序、部门联动机制、监督和奖惩机制进行了分析，并提出了相关建议。关键词：上市公司；环境信息〓披露；程序；部门联动；监督和奖惩编辑秣。0  引言我国现阶段工业污染防必治的形势日益严峻，同时，上市公司的数份量和影响力也日益增大，上市公司环境表洞现受到了越来越多的关

2、注。上市公司的环境信息披露对稳定证券市场、规范上市公蝽司的环境管理行为以及促进工业污染防治疸具有重要的作用。我国上市公司的环境幺信息披露工作亟待加强。目前，关于上市公司环境信息披露的有关规定主要是针对重污染行业申请上市以及再融资的公司，而对已经上市的公司的环境信息披露的监愕管体系还没有建立起来。就上市公司环境瓤信息披露的状况来看，中国环境规划院对200家上市公司的XX年年报进行分析戍，结果表明，我国开展环境信息披露的公15/15司比例在不断增加，但还是处于起步时期，披露的环境信息中大部分都是定性描述庳，定量描述

3、的非常少，而且大多定性描述直的文字篇幅和内容都还满足不了国家和公真众的需求，重污染行业的年报中环境信息帔披露的程度要比其他行业披露的多[1]毅。我国上市公司环保审核制度已经基本雒成型，推进已上市公司的环境信息披露，铸加大公司上市后的环境监管将成为下一步喷工作的重点。原国家环保总局于XX年发理布了《关于加强上市公司环保监管工作的怯指导意见》，标志着“绿色证券”环境经济政策的正式出台，对促进上市公司持续娅改进环境表现有重要意义[2]，其中重告点强调要“积极探索建立上市公司环境信赐息披露机制”，为上市公司环境信息披露邢机制的建立

4、指明了方向。本文将结合已有壳的相关规定就建立健全我国上市公司环境嘭信息披露机制涉及的披露流程、部门联动赃机制、监督和奖惩机制等问题进行初步探讨。1  上市公司环境信息披露的程笾序对于上市公司的独立环境报告，其披蹇露程序主要包括环境报告的编制、上市公压司的内部审核、第三方机构的审核、相关秫监管部门的审核以及报告的发布等，明确构上市公司环境信息披露的程序对于提高披涩露工作的效率以及所披露环境信息的质量鳙具有重要的意义。对于上市公司临时环境精报告或公告的披露，由于对及时性的要求痃15/15，程序会有所简化，一般情况下不需要第醐三

5、方机构的审核。 环境报告的编制与翕上市公司的内部审核由于环境信息有其砗特殊性，一方面，我国目前还没有专门针硕对上市公司环境信息披露的法律法规，企躯业无法可依；另一方面，对一般上市公司忭来说，以往的相关报告中往往很少涉及，舯相关事务的处理经验不足。XX年，中国ｄ证监会发布了《上市公司信息披露办法》，第三十七条明确规定“上市公司应当制ㄟ定信息披露事务管理制度”，所包括的信息披露管理制度包括应当披露的信息、披而露的标准、信息披露事务所涉及的相关人员的职责、对外发布信息的审核流程等[脱3]。目前各上市公司已基本建立起了信蓟息披

6、露事务管理制度和内部信息通报机制贿。《上市公司信息披露办法》中所指的“信息”虽然没有明确指出包含环境信息，但从可操作性上来讲，将环境信息披露的Χ事务的各相关事项明确纳入到上市公司已有的信息披露事务管理制度中是比较现实巩的做法。这就要求上市公司在已经建立起的“信息披露事务管理制度”中增加对环境信息的考虑，在公司高层管理人员中蛙指定专门人员负责环境信息披露的相关事俞务，全程跟踪并负责环境信息披露过程中的相关事务，并承担相应责任。上市公司炽的董事和董事会、监事和监事会以及高层儒管理人员在环境信息的披露事务当中应当棣15

7、/15各司其职，保证上市公司所披露的环境的荦信息真实性、准确性、完整性和公平性。 “第三方”审核 在现有的条件下，筛会计师事务所无疑是“第三方”审核的主册体，主要承担实施上市公司环境信息披露嗣“第三方”审核的任务。有关部门应该尽喽快制定并完善会计师事务所对上市公司环境信息披露实施“第三方”审核的相关准师则，规范内容、程序等。对于非独立环额境报告中的环境信息的“第三方”审核，鍪可以由承担上市公司定期报告的会计事务所实施，建议由财政部、环保部、证监会哔对相关会计师事务所的注册会计师组织培训，丰富其在环境管理学、环境经济学、

8、髀生态学等领域的知识体系，并提高相关的ぇ实务水平。对于独立环境报告的“第三方汪”审核，相关会计师事务所的资质应当获铄得环境保护部的认可，审核人员则需要通鳄过一定的资格认证后方可执行独立的环境霰报告的审核。 监管部门的审查环保示部门、证券监管机构的核查是保证上市公锗司所披露环境信息质量的重要