中国保税区国际物流发展面临的问题及其对策(1)

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1、中国保税区国际物流发展面临的问题及其对策(1)编辑。[摘要]国际物流功能在中国保税区建区十几年来发挥着重要作用，其保税仓储，国际配送，转口贸易等功能一直得到促进与加强，但也遇到了一些新的问题。加强中国保税区物流业与国际市场的接轨，创新保税物流园区监管模式是其必然选择。[关键词]保税区；国际物流；发展从1990年5月国务院批准建立第一个保税区到现在，中国已建有上海外高桥、天鼋津港、深圳福田、沙头角和盐田港、大连鞭、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、宁波、青岛、汕头、珠海等15个保税岛区。十多年来，全国15个保税区的保税墙仓储、转口贸易、商品展示功能有了不同巛程度的发展，具备了一定规

2、模的国际物流莸基础。截至2001年末，已有1318５0家外商投资企业在保税区登记注册，投资总额超过170亿美元，这些投资来自拔世界多个国家和地区。资本的国际化为物潆流国际化奠定了基础。事实上，经过几年椽的探索和实践，中国各大保税区国际物流僳确实得到了长足的发展。在中国的对外柿贸易中，保税区发挥了重要的作用，它是獯发展国际转口贸易、装配贸易、开拓国外Г市场及出口创汇、发展外向型经济、引进觏9/9国外先进技术和促进国民经济发展的最早±窗口，它的国际转口贸易装配贸易发展势骑头至今仍然不衰。从严格意义上讲，保税膝区属于海关监管“境内关外”的综合性对痪外开放的特定区域，在特定的范围内实行Ⅶ封

3、闭式管理，中国的政策优惠度最高，主吻要是为外商和国内企业商品保税仓库分拨舳和投资加工转口或研究开发提供方便。保磔税区主要发展国际贸易、转口贸易、港口Ｐ仓储、出口加工、商品展示以及金融服务菠等业务。在中国进一步扩大对外开放、密┇切国际经济联系的过程中，保税区通过引阕进资金和技术、拓展国际贸易、扩大转口蜈贸易和出口加工，从而推动中国对外贸易叶的不断发展，在更深的层次上加强了中国酾与国际市场的连接。一、保税区区内物陴流存在的问题1．物流业务需求量小，畸尚未达到规模效益的要求。保税区物流业壤的发展前景从根本上说取决于保税区物流言企业的现状与未来，而保税区物流企业生存与发展的关键在于要形成具

4、有规模效益沟的物流量。由于受各种因素的影响，中国凌各保税区目前的物流量还未达到规模效益的要求，保税区内现有的主要物流企业业求务量仍不饱满。这种状况的存在很大程度胳上并不是因为内资工商企业、跨国公司本评身缺乏对保税区物流的需求，而是由于保魑税区物流企业的专业水平、提供能力、运作质量及其竞争力等还不具备明显的优势。美国规模最大的物流仓储企业之一的威逊9/9特集团董事长曾直言道：“外商之所以没有大规模进入中国物流市场，主要因为目蚀前中国物流业发展还较不完善。人们还没果有弄明白什么是物流，怎样的物流才有价ｕ值，中国的物流企业也存在着经营项目混瘤乱、专业性不强的弱点，同时中国物流体珂系

5、更缺乏一个信用保障机制。”2．物酗流服务的水平不高。目前，保税区管委会缫及所属机构虽然在为区内企业提供服务方与面作了大量工作，但从总体上看，与物流萼相关的服务方面还存在一定的问题，需要进一步提高。保税区物流服务体系建设滞ǘ后，将在很大程度上制约着中国保税区国际物流业的发展。3．税区内外的物流网络缺乏有效衔接。在吸引新的物流企业进入保税区的过程中，大多数保税区没有铂注意使保税区内的物流网络与区外的物流摸网络以及腹地的物流网络很好相互对接，算没有建立紧密的协作关系。4．保税区泄内设施条件仍不能满足国际物流发展的需蛏要。比如现代物流业要求的完善的信息网恩络、物流信息平台、具有社会性

6、质的综合あ物流系统等还没有很好地形成。二、保税区区外的制约因素1．保税区的政策谠优势没有充分发挥。由于有关部门对保税庆区的认识及其政策条文的理解不完全一致厌，保税区的政策优势实际上并未得到充分氖9/9发挥，政策优势不能得到充分落实必然会影响到保税区物流业的发展。2．保税磋区物流运作体制还没有理顺。物流运作涉癀及到交通运输、邮电通讯、商业物质和对钡外贸易等若干个行业部门，保税物流的运壶作还要涉及到海关和外汇管理部门，由于薰管理体制改革的滞后，部门分割、条块分盲割、政企不分的状况依然存在，适应物流ま业发展的管理体制尚未建立起来，致使物瓶流业的发展受到诸多部门的制约。3．┖海关监管制度

7、建设滞后。首先是海关管理溪法制建设不健全。一些过时的法规没有及锸时废止；正在执行的一些法规不够透明；к部门之间的规章相互冲突，企业无所适从聃，执行有困难。其次是由海关的通过模式敲造成的通关效率不高。对一般贸易进口货镆物的验放，海关的现行做法是先税后放，庇申报、查验、征税等手续都在口岸现场完Й成，大量货物进出口影响了口岸通过，形籍成了“口岸瓶颈”。再次是海关通关手续⒆复杂，海关职能管理划分不清，影响了工嚆作效率。4．保税区与港口一体化联动颛进展缓慢。我国大多