论国有企业财务预算管理存在的问题与措施

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1、论国有企业财务预算管理存在的问题与措施-经济论国有企业财务预算管理存在的问题与措施苗萌摘要：国有企业的财务预算管理在企业的经营和未来发展的管理中处于核心地位，本文分析了国有企业财务管理的必要性，发现了国有企业财务管理的一些现实问题，并且提出一些建议。关键词：预算管理经济国家一、国有企业预算管理的相关概念及必要性预算管理属于财务问题，是指国有企业为了实现既定目标，利用预算的相关手段的财务活动。国有企业的预算管理主要从预算和编制进行，对于国有企业的管理具有重大意义，会对国有企业目标的实现产生巨大影响。（1）全面预算管理全面预算管理是指企业在战略目标的引导下对未来的经营活动和财务结果

2、进行分析、预测以及筹划，通过对执行过程进行监控，对预算完成的情况进行分析，并且回过头来知道企业的经营活动，改善企业管理中存在的一些问题，以期最大程度地实现企业的战略目标。（2）预算管理的目的国有企业是具有其特殊性的，它是国家收入的重要来源，通过预算管理，使国有企业以最小的消耗实现最大的效益，实现最大的社会职能。（3）加强预算管理的必要性。第一，是财务管理的客观要求，财务管理的功能包括预算编制、内部监督、考核业绩等，国有企业的预算管理是其财务管理程序中不可缺失的一环，想要达到财务管理的目的，就必须加强预算管理。第二，是提高行政国有企业业绩的要求，预算管理使国有企业在预算期内有了清

3、晰地目标，其实，预算管理的实质就是为了确认这一目标，为了使工作人员努力地为国有企业的绩效提高，就必须通过预算管理来制定一个合理可行的目标。第三，有助于国家收缴对所企业出资的国有资本，是国家资本回笼的重要保障，是保证国有资产安全的必然要求。二、国有企业预算管理原则（1）高效率预算本身就是为了国有企业提高效率而使用的，为了让国有企业主体运行效率更高，必须依照高效率的原则来实施预算管理，要根据各部门各国有企业的特点及组织方式来构建合理科学的预算管理体制，注重效率，追求高效，保障国有企业总体目标的实现。（2）方向原则预算管理是国有企业的预算管理，是从属地位的财务管理，在目标和方向上，预

4、算管理必须和国有企业相一致，考虑实际需要，结合各部门的不同需求，将预算管理细致地与国有企业管理结合起来。（3）权利责任平衡在国有企业任务和目标的实现过程中，各部门的责任和掌握的权利是不同的，要在预算中就做出主体的行为内容，明确权责分配，有目的的进行预算管理，才能够使任务中的责任落实，权利发挥到实处。（4）控制原则行政国有企业预算管理的目的是为了精确地控制财务，重点是全程的控制，只靠财务人员的工作是不够的，应该系统全面的将整个国有企业纳入程序中，全员参与，制定一套合理科学的预算标准，保证或者说提升财务的控制。三、国有企业预算管理的若干问题当前，国有企业的管理体制改革已经较为深入，

5、预算管理很好地解决了一部分财务问题，但是，改革仍然在进一步推进，一些缺陷显现了出来，下面是几点问题：（1）预算编制动态性缺失预算编制是预算管理的开始，影响很大，现行的很多预算管理对预算编制的态度不是很端正，大多数企业对资本支出预算、业务预算、财务预算等仍然采用着传统的预算方式。财务预算运行结束时直接将原结果与预算指标进行比较，不适用当前企业较大的业务波动量。（2）预算执行效率低不论怎么评价预算管理的优劣，前提是预算切实得到实施，国有企业性质特殊，更是需要预算的强力执行。但是，预算的实施常常因为意外状况得不到实施，有些领导专权，强制改变预算中的计划。预算不透明，架空了预算控制的作

6、用，严重制约了预算带来的激励和约束作用。执行效率低，资金管理不到位，无法有效对某些业务活动进行控制，预算应有的作用得不到体现。（3）预算监督力度不够预算监督很大程度上与后续评价联系在一起，预算机制的科学与否，适不适用，预算执行是否有漏洞，工作人员的操作是否有问题，这些都可以通过后续评价分析发现，进而完善预算管理机制，但是，有的国有企业并没能做好后期评价，没有明确的考察核实过程，使现有的绩效考核流于形式，预算管理的许多问题得不到发现解决。而且，国有企业的监督部门组织性不够强，专业性不高，监察往往注重事后，无法应对预算中可能存在的风险。（4）预算管理的工作者素质不够国有企业预算管理

7、工作者业务水平始终跟不上预算管理的发展需要，很多预算管理工作者都是从国有企业中选拔上岗的，专业性不够，难以适应如今国企的预算管理工作的需要，而且，很多国有企业中对于预算管理的职权划分不够明晰，预算的质量无法得到保证，随意性较强，对预算没有很高的认识，预算部门作用不能够落实，影响国有企业的工作质量。（5）预算业绩评价不够完善企业在年终绩效考核时注重的往往是客观因素的不利影响，在进行考评的企业中，很多企业也只是重视财务业绩指标，忽视了可以体现企业战略的费业绩指标考核。在企业预算管理时，对于考核的