东营市农村人居环境改善现状分析及优化对策

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1、东营市农村人居环境改善现状分析及优化对策摘要：改善农村人居环境，是促进农村现代化发展的重要内容。东营市农村人居环境改善工作具有一定的典型性，分析东营市农村人居环境改善工作的战略部署与存在的主要问题，并提出其优化对策，对于东营市乃至其他地区农村人居环境改善工作具有一定理论指导价值与实践借鉴意义。关键词：农村人居环境；生态文明；城乡统筹；东营市中图分类号：F323.6文献标志码：A文章编号：1673-291X（2017）15-0021-02农村人居环境指的是农村地区人们在生产生活过程中所形成并依赖的自然环境与社

2、会环境的综合体，包括有形的物质生产、生活空间和无形的精神生产、生活空间。现阶段，全面改善与提升农村人居环境意义重大，这一工作是全面建成小康社会的基本要求，是建设美丽中国与生态文明提升的重要内容，是统筹城乡发展的有效途径[1]。党中央、国务院在多次重要会议上都对改善农村人居环境进行了强调与部署。东营市积极贯彻落实中央精神，采取有力措施不断加强农村人居环境建设，已经取得初步成效，同时也存在一些问题尚需系统地优化。8一、东营市农村人居环境改善的战略举措东营市以建设整洁、舒适与绿色的农村人居环境为工作标的，以建设生

3、活、居住、休憩、交通、文化等功能协同运作的新型农村社区为载体，政府积极进行政策引导与财政支持，并整合与动员社会力量，因地制宜地开展农村人居环境改善工作。东营市农村人居环境改善工作采取的主要举措包括：1.推进安居工程，改善村民居住与生活条件。建设新型农村社区，改善农民居住条件，实施危房改造救助制度，确保困难群众的基本居住权的实现。生活条件改善方面，重点推广沼气池建设，在农村推广利用新能源，优化农民生活环境。此外，加强农村绿化工作，增加绿地面积，并鼓励农户参与公路绿化植物养护等工作。到目前为止，东营市生态林场累

4、计投资达14.2亿元，造林15万余亩[2]。组织农村垃圾清理，硬化农村路面，安装路灯，美化、亮化农村生活环境。2.加强农村污染治理工作，改善农村生产环境。系统处理污染物，降低污染对农村人居环境的破坏度。将生态环境改善作为人居环境建设工作的重点，全面提高农村水质、大气以及土壤质量，同时推动农业产业化发展，降低碎片化耕作模式等土壤等生产环境的破坏，农村生产环境得到一定程度的改善。83.加强文化设施建设与服务供给，改善农村文化环境。东营市加强农家书屋、文化大院、文化广场以及休憩健身器材等硬件设施建设，同时通过科技

5、下乡和文艺演出下乡等科技文化活动的开展，促进农民素质提高，农村文化环境得到相应改善。二、东营市农村人居环境改善存在的主要问题�营市农村人居环境改善工作在生态林场建设与农村绿化、村容整治与农村环境卫生管理、基础设施建设与文化服务等方面已经取得了比较好的成效，同时也存在一些问题尚待解决：81.环境建设、经济发展和城镇化等协同发展认识不到位。环境效益与经济利益关系认识不到位。一定程度地将经济效益与环境效益割裂，未遵循系统性原则。改善农村人居环境既要重视环境效益，同时也要关注经济利益，更要关注到社会发展的长远利益。

6、通过观念转变和制度创新等，可以比较好地协调好各种利益之间的关系。东营市作为以石油产业为支撑的资源型城市，石油产业的发展对农村人居环境有一定破坏性。油井占用了一定农村土地，同时石油企业存在着偷排乱排废水废气废渣的现象，对生态环境造成破坏。此外，东营市农村人居环境建设与城镇化互动性不足。改善农村人居环境工作存在一定程度的就农村论农村的认识误区，把农村人居环境建设与推进城镇化割裂。以城带乡、城乡互动、城乡统筹等原则贯彻不到位。2.农村人居环境的特色提升与人性化设计不足。改善农村人居环境应突出乡村文化特色，既要与自

7、然环境有机融合，又要保护好具有历史文化价值的古村落，还要注重地域原有特色的延续与传承[3]。农村人居环境建设要立足当地特有的条件因地制宜展开。东营市农村人居环境改善工作中某些方面依然有忽视各村具体情况搞“一刀切”的现象，不能很好地保存和提升原有特色。为提高土地资源的利用率，东营市各地推行新型农村社区建设将大片村庄改造成集中化社区。新型农村社区建设顺应了城镇化发展的趋势。但短期内有些村民特别是依然从事农业的农民，是不能立即适应这种居住环境巨大转变的。东营市适应村民这种转变需求的过渡性措施不足，政策灵活性和人性

8、化设计有欠缺。83.农村人居环境改善中农民主体作用发挥不充分。农民是农村人居环境建设与改善的主体，但碍于农民环境意识淡薄、政府引导不到位等限制，农民在改善农村人居环境建设中发挥的作用依然比较有限。农村人居环境建设不能只注重基础设施建设，更要重视文化氛围的营造。要以人为主体，充分发挥农村自然生态系统优势，构建良好的生态循环体系，进而实现人与人、人与社会、人与自然的和谐，农民的动员是这一和谐状态实现的关键。由于农民生