人道主义干涉在国际法中的地位及其前景 （上）.doc

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1、人道主义干涉在国际法中的地位及其前景（上）冷战结束后，随着国际格局的变化，原来在两极格局掩盖下的民族矛盾、种族纷争莠和宗教冲突一再涌现，地区渡分治主义不断抬头。因此，人道主义干涉的问题再次被畿提上了国际社会的议事日程趵。特别是前几年来北约对南犄联盟的武力威胁和军事打击更是举世瞩目，围绕人道主翔义干涉的合法性问题也成为缁了争论的焦点。[1]本章灞试图从传统的人道主义干涉悼分析入手，结合有关的国际概实践，对人道主义干涉在国阡际法中的地位和前景作一些话法理剖析。一、人道主义乎干涉的界定“人道主义干坪涉是一个经常引起混乱和误诉解的

2、概念。”[2]因此，艹很有必要首先对人道主义干鞔涉的概念作出界定。人道依主义干涉，是指在没有被干烁涉国政府同意的情况下出于汩人道主义原因对该国实施武鲕力干涉或以武力干涉相威胁躔。它包括两类行为：一是为绐了人道主义目的而实施的强制行动，它是在出现大规模け侵犯人权的情况下，根据《︽联合国宪章》第7章，由全㈨球性或区域性国际组织实施蝈的或者由其授权而进行的集坛体干涉；另一类是没有授权察的单方面的或由多国进行的钊干涉。后者是一种狭义的人采道主义干涉，它是由一国或ㄠ多国对另一国以武力相威胁巷20/20或使用武力，旨在中止或预⑽防大规模

3、地、严重地侵犯基喙本人权。这种以武力相威胁揎或使用武力的行为既没有事先得到联合国有关机构的授否权，也没有被干涉国合法政倒府的同意。应该指出的是闱，尽管下列行动或多或少地纣与人道主义干涉有关，但不嵊包括在本章所指的人道主义干涉的范围之内。第一，落经合法政府同意或应其请求闺的干涉。因为，这种干涉与舟国家主权原则并不矛盾。鉴于过去存在众多滥用“邀请け”而进行干涉的实例，因而癃重要的是如何确定真正构成冥合法政府同意的有效性。但污这个问题更不在本章的考究坏范围之内。第二，联合国阱维和行动以及联合国人道主Φ义紧急救援行动。在原则上胆

4、，联合国的这类行动总是基谚于与有关政府或冲突各方的协议。第三，一国为保护崧旅居国外、处于紧急危险状枳态下的本国国民而实施的军劣事营救行动。没有外国政府翎的同意，一国是否有权为保护处于危难状态下的本国国街民而对另一国进行军事干涉勤，存在争议。由于在法律性芙质上这类行动不同于人道主溺义干涉，因此，在理论上也式必须把它们分开。第四，锃非人道主义目的的军事干涉，如反对侵略、支援内战中的一方、支持民族自决等等猿。20/20二、传统的人道主义干涉早期的国际法学家学说遐根据国际人权法的权威学蜣者西奥多。默柔近来的研究，“1648

5、年威斯特伐利坑亚和会以前的一些国际法著苣作表明，人类社会共同利益衢的概念以及现代人道主义干ラ涉权利在格老秀斯之前就已经形成”[3].圣。托马斯。阿奎那斯就认为，在某箢种程度上一国君主有权基于宗教的利害关系干涉另一国鼯的内部事务，如果后者虐待ま他的臣民超出了似乎可以能薯够接受的程度。后来，他的⑺这一学说演变为援助另一国人民反对专政统治是合法的踟原则。[4]人道主义干キ涉的思想也呈现在其它中世踉纪学者，如弗兰西斯科。苏ǜ亚利兹和真提利等人的著述卅中。[5]特别值得注意的桨是，劳特派特认为，格老秀嗣斯的著作包含了“人道主义

6、干涉原则的最早的权威声明尹”；格老秀斯主张：“对人俯类的暴行一开始，国内管辖疆的专属性就停止。”[6]羰总之，早期的国际法学者铂把大规模侵犯人权作为诉诸祈战争的法律依据和正义战争朦学说的组成部分，这正如现狒代国际法学家把它作为人道ウ主义干涉的正当理由一样。然而，在16世纪随着近代…国家主权理论的产生，虽然嘶早期的公法学家，如维多利搜亚、真提利和格老秀斯等提着倡专门的人道主义干涉的学荜说，但主要是出于宗教因素圃20/20的考虑。按照当时的时代精神，人道主义干涉的真实含义是一种基于自然法的宗教褶干涉保护基督教徒的权利。蚤三十年

7、战争后，这种人道主绎义干涉就被更普遍的政治性干涉的实践所取代。[7]19世纪国家的理论与实践嚎无论在历史上还是在法律沙意义上，19世纪国家的有舀关理论和实践都与当代人道主义干涉合法性的争论更密芥切相关。在19世纪，虽然脘出现了不干涉原则，并很快挪获得了普遍的承认，然而，骺主宰19世纪国际法律秩序性质的是根据条约的干涉权。从1815年开始，奥地ь利、俄国和普鲁士三国试图饥以“神圣同盟”为基础建立实普遍的军事干涉原则。此外淤，19世纪在理论上还出现缣了一个新的干涉理由——人道主义。它与政治自由主义课思想和基本人权的概念相

8、关戕。在19世纪的国家实践中，有很多援引人道主义来兽证明干涉的合法性的例子。磋但是，人道主义干涉经常被夥用来作为出于政治、经济或馔其它原因而进行干涉的借口砹。例如，1827年英、法Τ、俄三国支持希腊反土耳其⑸的起义；1856年英国和瓿法国对西西里的干涉，英、诂法宣称这次干涉