基于“五位一体”研究轨道交通可持续发展的力作《轨道交通可持续发展研究-青岛模式路径与战略》序

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1、基于“五位一体”研究轨道交通可持续发展的力作——《轨道交通可持续发展研究-青岛模式、路径与战略》序这是郑颖人教授为山东人民出版社出版的《轨道交通可持续发展研究-青岛发展模式、路径与战略》一书所做的序。郑颖人教授、博士生导师，我国著名轨道工程专家，中国工程院院士。城市轨道交通是建设幸福宜居城市，实现惠民利民，解决城市交通拥堵压力，搭建区域交通网络，推动空间开发建设发展，缓解城市中心人口和交通压力的重大工程项目。从“十五”计划开始，国家就将“发展城市轨道交通”列入发展纲要，作为创新驱动，推进经济社会发展的重

2、大战略。然而，随着越来越多的城市迈入“地铁时代”一些城市轨道交通大干快上，城市轨道交通建设与运营出现了严重的“超负荷”现象。人才、技术、管理、空间、法规政策等资源“短板”，引发了一系列建设、运营、环保等事故，并导致轨道交通安全、生态、经济、社会、空间等发展瓶颈制约日益突出。如何系统解决城市交通拥堵、提高生态环境质量、完善城市布局结构，推进产业转型升级，带动社会经济发展，成为青岛轨道交通发展亟待研究的重大课题。正是基于上述问题，青岛地铁建设工程指挥部委托博士生导师隋映辉教授主持了《青岛轨道交通可持续发展研

3、究》。这部书就是这一研究的最终成果。全书“以本土优势彰显青岛特色”的城市发展战略目标，以“建轨道就是建城市”5的主导思想，强化体制机制和发展政策引导，着力实践“惠民为本、安全为先、要素驱动、协调发展”的可持续发展理念，建设宜居青岛、打造幸福城市，以高起点、宽视野、新思路，在更高、更广层次提升城市的核心地位。创新轨道交通发展新模式，开启轨道交通发展的新境界，推进轨道交通建设结构生态化、发展形态高级化，以轨道交通体系高效运转和系统运行，实现开发与保护、资源与环境、经济与社会的有机统一，促进轨道交通的可持续发

4、展。一是树立先进理念，形成核心价值。发展理念是轨道交通可持续发展战略的核心与灵魂，是蓬勃向上、日新月异的发展动力，也是与时俱进的城市精神及其表现出来的城市现代化与人文关怀。实现青岛轨道交通可持续发展，要将城市精神、核心价值与人文历史有机地结合，以“城市品牌”、“创意文化”两翼推动，形成特色鲜明的城市轨道交通理念。以社会、经济、安全、环境与空间等要素的支撑，搭建轨道交通系统创新的体制机制，构筑“惠民为本、安全为先、要素驱动、协调发展”的核心价值。通过服务发展大局，承担社会责任，赢得民众信任，实现轨道交通的

5、可持续发展；二是兼具本土特色，构筑独有模式。可持续发展模式的构建与选择是一个多维、复杂的系统工程。在合理借鉴国内外发展模式的基础上，构建青岛轨道交通可持续发展模式要规避发展中的不可持续问题，全面跨越不可持续发展“陷阱”，根据城市发展的实际和特色，实施创新性和先导性的模式探索。5以社会、经济、环保、安全、空间要素为驱动力，以城市发展战略为指导，法规政策为保障，系统规划为基础，网线站点为枢纽，惠民利民为根本，推进轨道交通体制、政策、管理、文化等环节的协调发展，打造集交通运营、商圈、社区、文化、旅游、产业、资

6、本运作等为综合服务系统的网络平台，实现经济效益、社会效益、政治效益的有机统一。因此，青岛轨道交通可持续发展模式选择取决于轨道交通发展的城市战略、系统规划、发展需求、布局结构、体制机制等阶段性、系统性因素，并兼顾资源禀赋及本土特色，具有“五位要素驱动、四大环节支撑、三个效益结合”的基本特征。三是立足服务大局，实现战略引领。青岛轨道交通可持续发展要以山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，以及“大青岛”的多中心空间发展规划出台为契机，充分发挥区位禀赋资源和政策比较优势，坚持战略引领、系统带动、要素支撑，加快破解轨

7、道交通建设与社会、经济、环境、资源等诸多矛盾，提升轨道交通在区域发展中的战略地位、空间布局、人口资源以及资源环境承载能力。以社会民生服务、空间综合利用和资源环境改善为主线，着力优化轨道交通空间布局，着力完善轨道交通基础设施，着力推进轨道交通体制机制创新，通过统筹规划、合理布局、资源整合、集约利用，率先转变发展方式，提高轨道交通系统竞争力和综合实力，打造具有青岛特色、“政策导向”与“效益统筹”相结合的轨道交通可持续发展模式，加速形成五位一体、多元协调的轨道交通可持续发展体系，实现轨道交通的转型升级。为提升

8、大青岛城市功能，建设宜居幸福的现代化国际城市的交通线网发挥主体作用。四是扣紧“三个效益”，落地惠民利民。始终将“5为人民谋福利，使人民得实惠”作为轨道交通建设的出发点和落脚点。推进经济效益、社会效益、政治效益的有机结合，以轨道交通体制、政策、管理、文化、科技协调发展的有力支撑，围绕城市化、现代化建设与空间拓展，推进社会民生、经济收益、节能环保、安全运行、空间拓展的多元要素驱动，有效提升轨道交通服务社会，提高民生质量，增强轨道交通建设、运行、