浅析“一带一路”战略背景下甘肃省外资利用的现状、问题及对策

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1、浅析“一带一路”战略背景下甘肃省外资利用的现状、问题及对策　　摘要：近年来，外国资本的流入为甘肃的经济建设与发展增添了新的活力，对地区的经济发展产生了极其重要的推动作用。随着“一带一路”倡议的提出，甘肃正逐步打开向西开放和发展的大门，为其未来的发展创造有利条件。本文将从甘肃省利用外资现状入手，分析外资在甘肃地区的利用规模与形式、行业以及地区分布，进一步总结得出其发展过程中存在的外商投资、投资环境等一系列问题。根据存在的问题，同时结合政府“十三五”规划，提出包括优化省内投资环境、促进产业升级等一系列具体的政策建议，以改善甘肃地区的引资环境，

2、促进甘肃省地区经济的蓬勃发展。　　关键词：“一带一路”战略；甘肃；外资利用；地区经济　　一、引言　　经济全球化背景下，外资的流动越来越频繁，并对世界各地的国家和地区经济发展产生了一定的影响，尤其是作为发展中国家的中国，早已经在2014年就已经成为世界上最大的外资流入国。外资流入给我国带来的收益不言而喻，而其中最为明显的就是外资对我国区域经济发展的推动作用。但是由于受基础设施建设、地域环境及自然环境的影响，在我国的西部地区，外资流入总量始终较少，对西部省份尤其是甘肃省等区域经济发展贡献度不大。因此，如何改善引资环境，增强引资实力已经成为当下

3、急需研究和解决的问题。　　自2013年习近平总书记提出“丝绸之路经济带”，到刚刚结束的“一带一路”高峰论坛，“一带一路”战略逐渐推进、深化和落实。在此背景之下，甘?C省作为丝绸之路的重点省份，发挥一带一路战略优势，改善引资环境，增强引资实力逐渐提上日程。本文将结合甘肃实际情况，通过对近几年外资利用的具体数据的分析，遵循一切以问题为导向的原则，找出在外资利用过程中存在的问题，并以甘肃的实际情况和相似发展背景的陕西省为借鉴，以政府十三五规划的具体内容为指导，提出相应的政策建议，从而改善甘肃省的投资环境，增强引资实力。　　二、甘肃省外资利用现状

4、　　改革开放三十年来，甘肃省的外资流入从无到有，从有到优，外资的流入，不仅弥补了甘肃省建设资金的不足，同时也带了国外先进的技术及管理经验，在一定程度上也促进了一些现代服务业和高端制造业的不断发展，提升了省内的就业率，激起了省内同行业的经营者的竞争意识，加快了对外开放的进程，促进了省内市场经济体制的完善。　　下面将从四个角度对甘肃省实际外资利用现状进行分析：　　1.实际外资利用的规模　　从表1可以看出，甘肃省从2005年-2015年十年间，实际外资利用总额始终处于波动之中：2005-2010年，总额不断增长，在2010年达到最大规模以后，开

5、始下跌，两年后又趋于上涨，但是增幅较小。从具体方式来看，对外借款占实际外资利用总额50%以上，比重非常大。就2015年而言，对外借款占实际外资利用额的67%左右，而外商直接投资仅占33%左右。从以上数据中可以看出，在甘肃省外资利用过程中，大多以对外借款为主，即政府所承担的债务比较重。　　从表2可以看出，外商投资主要集中于农、林、牧、渔业与制造业等行业，信息传输、计算机服务和软件业，文化、体育和娱乐业，房地产业等行业外商投资为零。外商签订的项目的分布如下：第一产业占比22.7%，第二产业占比36.3%，第三产业占比41%。数据分析的结果表明

6、，第二产业和第三产业所吸引的外资占甘肃省实际外资利用额的77.3%。间接地说明了外资在各个行业中分布不均匀，且比重相差较大，相比之下，第一产业对于外资的吸引能力相对较弱。　　从数据中还可以发现甘肃省在利用外资时还存在以下问题：一是外商投资主要集中在技术水平较低的劳动力密集型产业中，无法达到引进外国先进技术的目的，对经济的推动作用也是比较微弱的。二是协议外资利用额与实际吸引外资的金额之间差额较大，间接地说明了个别行业的发展不景气，不能够有效的吸引外商投资。　　3.外国投资者的投资形式　　根据《甘肃统计年鉴2016》中“2015年外商投资形式

7、”数据总结分析，外商在甘肃省的投资形式主要以外资经营企业为主，占签订合同项目总数的54.5%，第二中形式即为合资经营企业，占比36.3%，合作经营企业仅占投资项目总数的9.9%。外国投资者在进行投资建设时，所投资建成的企业类型在一定程度上也表明了外商的投资意愿和目的。由此可以看出，外国投资者在甘肃省的投资仍然比较倾向于自主经营性质的企业，把企业的经营权和管理权控制在自己手中。　　4.外商投资的地区分布　　一个国家或地区外资流入的多与少，不仅仅取决于主要省份或城市的外资流入，同时也要关注组成国家或地区的各个部分的外资流入量。从数据分布上来看

8、，有50%的投资项目和25%的投资金额集中在兰州市，而嘉峪关、武威、张掖及酒泉市各占9.09%，除此之外，庆阳、白银、临夏各占4.55%，而有些地区没有外资的流入。从表3中可以很明显的看出，甘