全球金融危机对上海民营企业发展挑战及机遇

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1、全球金融危机对上海民营企业发展挑战及机遇[摘要]长期以来，政府主导下的，依靠国企、倾向外资的上海模式阻碍了民营企业在上海的发展。2008年，一场浩大的金融危机席卷全球，面对国际金融危机的严峻挑战，正在进行发展转型、破解发展难题的上海，开始向民营经济敞开怀抱，把民营企业纳入“保发展”的战略视野。对于上海而言，这无疑是转变上海模式的一个重大契机，当然，对于上海民营企业而言，这也是一次重大的机遇与挑战。[关键词]金融危机；上海模式；民营企业一　前言自从上海定位发展浦东之后形成的上海模式，实质上却是利用行政手段进行旧城改造的一种城市化模式，有人认为上海经济就是依靠房地产拉动的推土机经济，这么说一点

2、也不为过。上海实行异地拆建，即将市中心居民迁至内环甚或中环外环以外的城市边缘地区，运用级差地租理论，在原址建设高档写字楼或公寓来实现土地开发的巨大收益。加上20世纪90年代后改革的重点转移到扶持大中型国有企业的转型和改造，在政府的深度干预和控制下，上海逐渐形成依靠国企、偏向外资、排斥民营企业的经济格局。12上海模式下形成的经济格局对上海民营企业的发展影响巨大，所以本文着重分析上海民营经济发展的现状，以及金融危机给上海民营企业发展带来的机遇和挑战，然后结合上海模式提出发展民营企业的政策建议。二　上海民营经济发展现状(一)上海民营经济发展现状首先，民营经济总值增加。在全市生产总值中，非公有制经

3、济增加值6266.67亿元，增长11.7％，占全市生产总值的比重由上年的45.1％提高到45.7％。其中私营及个体经济增加值3116.49亿元，增长13.2％，占全市生产总值的比重达到22.8％。其次，民营企业数量和资产总额增加。2008年末，本市内资单位38.2万个，比2004年末下降0.3％。其中，私营单位30.1万个，增长9.7％；2008年末，本市第二、第三产业企业法人单位的资产总额为19.2万亿元，比2004年末增加9.5万亿元，增长98.9％。其中，私营企业1.9万亿元，增长1.1倍。再次，民营企业吸纳的就业人数增加。2008年末，本市内资单位从业人员783.6万人，比2004

4、年末增长8.5％。其中，私营单位423.6万人，增长29.8％。(二)上海民营企业发展特点1　空间结构特点12作为民营经济重要组成部分的上海市私营、个体经济主要集中分布在本市的郊区范围内，且以园区的形态存在。上海郊县各大经济开发区以良好的发展环境和优惠政策吸引了越来越多的私营企业投资、创业。近年来本市私营企业注册户数迅速增加，投入资金不断扩大，吸纳社会劳动力能力提高，已成为郊区乃至全市经济发展的重要力量。经过2006年与2007年的“三虚”整治后，2008年郊区新设私营企业户数与注册资本企稳回升，重新展现了强劲的发展潜力。据上海招商网统计，目前全市共有各类经济小区、招商中心400余家，吸纳

5、了40余万户私营企业，占了全市私营企业的近80％(见图1)。2　产业结构上海民营企业数目在工业中所占比例较大，吸纳的从业人员也较多。2008年末，本市工业企业共有法人单位81002个，从业人员388.9万人，在工业企业法人单位中，私营企业63729个，占78.7％。12此外，上海民营企业在某些第三产业中占极大的比例。2008年末，本市共有建筑业法人企业单位19313个，其中，建筑业企业法人单位中，私营企业17352个，占89.8％，吸纳从业人员59万，占建筑业企业法人单位从业人员的57.3％；在批发和零售业法人单位中，私营企业103841个，占87.6％，吸纳的从业人员占批发和零售业法人单

6、位从业人员的60.7％；私营企业在住宿和餐饮业法人单位中所占比例也较大，占80％，吸纳该行业从业人员的49.4％。(三)上海民营企业存在的问题1　户数增加较快，规模不大从上面的数据我们可以看出，上海私营企业的数目增加较多，但和民营企业数目突破60万的浙江相比，仍然存在较大差距，而且数目的增加与资本总额增加的比例很不协调。可见，虽然上海民营企业数目增加得较多较快，但是规模较小。这样一来，在竞争激烈的全国第一大工业城市上海，民营经济很难担当“主角”。2009年，上海全年完成全社会固定资产投资总额5273.33亿元，从投资主体看，国有经济投资2618.61亿元，占全社会固定资产投资总额的比重为4

7、9.7％；集体经济投资132.3亿元，所占比重为2.5％；股份制经济投资1174.81亿元，增长14.4％，占22.3％；外商及中国香港、澳门、台湾地区投资617.9亿元，占11.7％。由此我们可以看出，上海的经济格局还是以外资和国企为主，私营企业的数目虽然增加的很快，但是总资产仍旧不多。2　在发展环境方面缺少政府的必要保护。12由于缺乏政策支持，民营企业运营成本过高。从信贷约束的角度来讲，中国的民营企业很难从国有银行和