谈谈粮价下跌形势下种粮大户粮食生产现状及对策.docx

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1、谈谈粮价下跌形势下种粮大户粮食生产现状及对策　　导语：农业规模经营必须坚持适度原则，适度规模既能提高农民收入，调动粮食生产积极性，也是加快农业体制机制创新、构建新型农业经营体系的必由之路。　　摘要：2015年粮价下跌，对种粮大户造成影响。该研究分析了粮价下跌原因，并以南京市为例，开展种粮大户稻、麦种植效益调查，了解种粮大户受损情况和大户自身的一些打算，提出了应对危机的建议与对策，为粮油种植大户的下步发展提供参考。　　关键词：粮价下跌;种粮大户;粮食生产　　粮食价格备受农民关注，粮价涨跌直接影响着农民

2、的切身利益，尤其是种粮大户，直接决定着他们的生存和发展，从而威胁到国家粮食生产安全。2015年对绝大部分种粮农民来说是个“灾年”，三大主粮收购价直线下跌[1-2]，种粮农民收入大降，严重影响着农民的种粮积极性。为了稳定粮价市场、保护农民利益，国家也出台了最低收购价政策，依托国家储备库来进行托市收购，但农民实际的粮食出售价大多低于国家出台的最低收购价。笔者分析了2015年粮价下跌的原因，通过在南京市各区的实地调查，对粮价下跌形势下种粮大户效益受损情况和大户种植结构调整情况进行分析，并提出相应的应对措施

3、和建议，以期为粮油种植大户的发展规划提供参考。　　1粮价下跌的原因　　1.1国家粮食库存过多　　国内粮食过多是造成粮价下跌的主要原因，目前国内粮食库存存在严重积压。2015年10月8日，国家粮食局发布通知用2个“前所未有”来形容当时的粮食储存形势:“目前我国粮食库存达到新高，各类粮油仓储企业储存的粮食数量之大前所未有，储存在露天和简易存储设施中的国家政策性粮食数量之多也前所未有”[3]。国家库存最多的是玉米，中储粮吉林分公司收储的玉米，已经到了“销不动、调不出、储不下”的状态。粮食库存较多主要由2个

4、原因引起:一是连续的政策性收储使得大量粮源进入国家库存。2006年6月国家开始了粮食托市收购工作，到2015年这项工作开展了整10a，刚好遇上国家粮食总产量取得“十二连增”的连年丰收，使得国家粮仓爆满。　　二是国家政策性粮食拍卖销售不畅。我国政策性粮食主要是通过数家地方性粮食批发市场进行竞价销售，政策性粮食竞价销售的委托人、受托人、竞卖者、受托保管人等关系松散，相互之间缺乏有效的监督、管理机制，政策性粮食出库时不但在质量、数量等方面存在问题，而且受托保管人等还经常以各种理由向竞卖者加收各种费用，这提

5、高了政策性粮食的出库成本和难度，使得政策性粮食销售不畅、积压严重。据统计，2015年国家累计投放托市收购的政策性临储稻谷10111万t，实际仅成交533万t，成交率仅5.27%。粮食库存较多直接影响了粮食收购价，许多地方的国有粮库由于库存积压较多，只能少量收购粮食，托市收购结束后，当地农民仍有大量的粮食未能入库，只能销售给当地的一些粮食加工企业和粮贩，企业和粮贩也难以消化，就见机直接压低粮价。　　1.2国家粮食进口过多　　库存虽然高企，但中国的粮食进口仍在激增。据海关部门统计，2015年，我国各类粮

6、食进口总量突破1.3亿t，达到国内粮食总产量的22%;其中大豆进口总量为8169万t，同比增加14.4%;玉米进口量为473万t，同比增加82%;DDGS(干玉米酒糟)进口量为682万t，同比增加26%;稻米进口量为335万t，同比增加31%;小麦进口量为297万t，同比增加0.05%，等等。当然，除了正常途径的粮食进口，还有大量的走私粮食。国外粮食的大量进入，严重影响了我国自产主粮的销售，也妨碍了政策性粮食的销售，造成市场上供大于求的局面，导致了国内粮食销售价格的下跌。　　造成国外粮食大量进入的原

7、因是国内外价格倒挂，从三大主粮来讲，以2015年6月份为例，国内大米(晚籼米)比泰国进口完税后的价格高51.8%，小麦高56.6%，玉米高65.3%。之所以出现这一现象，中共中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文认为原因主要有4个方面[4]:一是国内农产品生产成本上升导致价格的提高;二是国际市场价格下跌;三是人民币兑美元汇率的上升;四是全球能源价格的暴跌。国内外粮价的倒挂使得中国的粮食失去了竞争力，也导致粮农利益受损。　　2种粮大户受粮价下跌形式的影响及应对措施———以南京市为例　　2.1大户

8、种粮效益受损　　“谷贱伤农”，2015年粮价的大幅下跌直接影响农民可支配收入近千亿元，许多种地农民受损严重，尤其是大户，损失十几万元是常态，既挫伤了他们的种粮积极性，又阻碍了农业规模化的发展。水稻是南京市第一大粮食作物，常年种植面积在9.333万hm2以上，随着省部级粮油高产创建项目的示范与推动，全市水稻单产逐年递增，已取得总产“十二连增”的好收成。近几年，随着土地规模化流转的不断推进，涌现出了一大批粮油种植大户，他们成为了全市粮油生产的中坚力量。　　但近2年，粮食收