事业单位预算会计研究

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1、事业单位预算会计研究摘耍：预算会计只是事业单位会计的一个组成部分，但对于制定政策和监督预算实施而言则至关紧要。本文从预算会计核算的必要性为立足点，分析了我国事业单位预算会计面临的挑战和困难，并针对以上的问题提出了一些建议。关键词：事业单位预算会计问题分析预算会计又称拨款会计。用来追踪和记录涉及财政拨款及其使用的营运事项，它覆盖拨款、拨款分配、摞拨款增减变动、承诺、核实的支出，以及识付款阶段的资金拨付。会计集中核算是在太单位预算治理体制、资金支配权及会计主体不变的前提下，取消事业单位现有的银叶行账户和会计岗位，只设立报账员，负责屑本单位财务资料的收

2、集、传递和报销，由财政部门设立会计集中核算中心(以下简忧称会计中心)，在银行统一开设账户，集饥中进行会计核算、办理资金支付结算、治成理会计档案及统一财务公开的核算机制。一、会计集中核算的必要性(一)提高客会计信息质量和工作效率的要求实行会托计集中核算后，事业单位的会计业务纳入撒会计中心统一核算，会计中心选配高素质嶙的专职会计人员，运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，大醣7/7大提高了会计核算工作的质量和工作效率铷，保证了信息资料的真实完整、及时和统一，同时也提高了各个主体利用会计信息痒的效率。有利于事业单位做出科学的决策。

3、(二)加强财政资金治理，提高资金使用效率的要求会计中心成立后，各事牾业单位的财政资金全部集中在会计中心的萄单一账户上，有利于财政部门对资金加强统一治理，加强了管理部门对资金使用的滂监管，使资金调度更加灵活，有效提高了肚资金的使用效率，保证财政资金的安全使用。(三)强化财政监督职能，减少违夫规违法行为的要求实行会计集中核算后桓，事业单位的每一项支出都必须经过会计额中心的严格审核，不合规定的票据不予受舆理，不合理的开支不予报销，对超范围、玩超标准的违纪、违规支出果断予以拒付。楣这样的监督体系必然会限制违规、违纪行眨为的发生，使资金的使用更加透明化

4、、科学化，有利于我国事业单位健康的发展。艄(四)促进了政府采购与“收支两条线”治理工作的顺利实施的要求事业单位庆提出支付申请的依据是其预算指标。所有喁开支在单位审核的基础上再经会计中心审ξ核人账；同时政府采购资金由会计中心统瞟一支付，资金直达供给商，杜绝了回扣等7/7夭问题。在“收支两条线”治理方面，事业”单位撤消了所有银行账户，各项事业性收躲费及处罚收入均直达国库，实现了收缴分叔离、罚缴分离，实现了权力的分离，有效慕的杜绝了贪污、腐败等现象的发生。二、会计集中核算存在的问题分析会计的婿集中核算是加强财务、财政资金管理的一冒项新举措，在它的初

5、始阶段和任何新生事弑物一样。也必然存在其局限性和不够完善刈的地方。具体如下：(一)会计信息的喹真实性与监控问题原始凭证是反映经济业务最基本的资料，对原始凭证的审核和悒监督是判定会计信息真实性的重要环节。褰由于会计中心的人员不参与单位的具体业可务，只能根据票据来判定，一是看单位报踔账发票的手续是否完备；二是看票据是否跆规范合法。凡是手续完备，票据合法有效耱，不管反映的经济内容是否真实，都必须□报销。由于分类不清和监管制度不健全，豹所以对会计信息的真实性提出疑问。(劳二)会计核算与财产物资管理的脱节问题焖会计中心将记账、算账等工作进行集中蛄。而财产物

6、资等需要反映的客观经济事物仍分散在单位。假如单位领导与报账员法捱制观念淡薄，或因工作疏忽而不提供真实绊7/7情况，会计中心将无从得知各单位的资产实有状况。凡是固定资产，会计中心只核哐算一级总账科目，明细账仍由单位登记保拮管，财产物资由原单位进行治理，核算与攻物资管理的脱节问题必然会滋生一些违法镆违纪的行为。(三)经费开支标准问题嘹各预算单位执行不统一的经费开支标准缅。或者没有按经费开支标准规定执行，从ㄐ而导致在报账业务的审核中。会计中心难砗以把握原则性与灵活性的尺度，经常会造冰成对某一支出项目预算单位请求支付与会幂计中心拒绝支付的矛盾。(四)管

7、理层叉对本单位的往来经济业务的控制问题在ｎ处理单位往来经济业务时，由于单位报账耿员不进行日常账务处理，而会计中心只提嗬供月报表资料，使单位领导及报账员对本舛单位债权债务不能及时把握，给其结算工偿作增添了不必要的麻烦。(五)预算治豚理问题由于我国当前的预算治理体制、积预算监督机制还不健全，未能建立一套科学的公共支出预算治理体系；且纳入会计中心治理的事业单位在实行部门预算规范箧化方面尚有差距，在支出方面随意睦仍然Λ存在，因而造成预算对支出的控制和约束卉仍然非常薄弱。7/7三、完善会计集中核算酷的几点设想(一)构建财政稽查监督、棺稽查、审计、资金绩效

8、评价机制新型的财政稽查部门通过加强财政监督，加大对「违法乱纪行为的处罚力度，建立违法乱纪鹄行为档案，提高财政监督的威慑力