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1、年青法官的培养机制与成长路径初探——以基层法院法官审判技能提高为视角ITheoryResearchf学★★理★★论JI年青法官的培养机制与成长路径初探以基层法院法官审判技能提高为视角管亚新,孙之智(北京市通州区人民法院,北京l01101)摘要:随着法院系统案多人少矛盾的凸显,由新招录的大学生和研究生形成的年青法官队伍的人才培养机制问题日益突出.原有机制下的创新不足,师父后继无人,案由分案,岗位交流异常等问题严重影响了年青法官的健康成长.因此,科学合理地完善这一机制对于促进法官队伍职业化建设具有积极意义.关键词:年青法官;培养机制;成长路径;基
2、层法院;队伍建设中图分类号:D915文献标志码:A文章编号:1002—2589一,诉讼爆炸与年青法官随着经济社会的发展和人民群众法律意识的增强,人民法院受理案件的数量呈逐年快速上升的趋势.这种趋势在大城市和其他一些经济发达地区表现尤为明显.近几年来,北京市各级法院受理的案件数量在整体规模上一直呈上升趋势,案件难度也呈增强趋势.个别法院的收案数量甚至呈几何级数的增长,法院工作面临着前所未有的压力.这种现象被新闻媒体称之为"诉讼爆炸".比如,有媒体报道:"从北京市整体来看,1993年,北京市法院一年审判案件...万件,到20o4年已经突破30万件
3、.一线法官的年均审案数由31件增加到167件.而这11年来,全市法官数量只增加了99名."_I_最新的统计数据表明,2009年度(目2008年t2月21日至2009年12月20日),北京市各级法院受理各类案件424707件,同比上升7.8%,审结4212l8.件,同比上升9.4%.为了有效缓解案多人少的矛盾,减轻一线办案法官的工作压力,北京高院在近几年大量招录应届大学本科毕业生或者研究生.从2005--2010图一年,北京市各级法院每年新招录的大学生和研究生的总人均增长率约为34.72%,呈现出快速增长的势头(参见图一).这些应届大学本科毕业
4、生或者研究生经过三年左右的培养即可成为一名法官,这时他的年龄一般不超过3O岁,我们称之为"年青法官".二,现行的培养机制及其弊端我国《法官法》第九章把"培训"作为专章进行了规定.其中,第26条规定:"对法官应当有计划地进行理论培训和业务培训.法官的培训,贯彻理论联系实际,按需施教,讲求实效的原则."也就是说,对于法官的培训可以分为两大部分,一是理论培训,包括马列主义,毛泽东思想,邓小平理论,"三个代表"重要思想,科学发展观,党和国家的路线,方针,政策,国内国际重大时事,反腐倡廉教育等等;二是业务培训,包括法律理解与适用能力,庭审驾驭能力,裁判
5、文书制作能力,法制宣传与调研能力等等.就目前而言,各基层法院对年青法官的培养工作存在着较多问题,既包括主观的思想认识方面的问题,也包括客观的体制机制的问题.(一)理论准备不足,创新乏善可陈实践是认识的基础,认识对实践起反作用.正确的认识对实践起积极的促进作用.对于年青法官的培养问题,一是学术界不够重视,没有充足的理论准备,尚未形成一个强大的研究氛围;二是基层法院很少有自己的创新之举.其原因多种多样,既有案多人少的客观矛盾,也有对上级授权不足的担忧,但更主要的还是主观思想的保守.这种保守导致各基层法院在培养年青法官工作中千篇一律,缺乏亮点.(二
6、)"传帮带"——师父后继无人,徒弟自学难成才现在各基层法院对新招录的大学生或研究生一般都在其进院的第一年为其配备一位师父——通常是年富力强的中年法官或者审判经验丰富的年长法官,而这些大学收稿日期:2010-09"27.作者简介:管亚新(1966一),女(回族).干部科科长.从事法院队伍建设研究;孙之智(1979一).男,中国社会科学院法学硕士研究生,助理审判员,从事民事审判实务,法院队伍建设等研究.…FaXUOY8nJiuI☆法学研究☆l生或研究生则在入院后的一年至三年的时间里担任书记员的职务.《韩非子?诡使》有云:"私学成群,谓之师徒."但
7、最近几年,基层法院普遍面临着"法官荒"的问题,相当一批在改革开放初期参加工作的法官已经或者即将到退休的年龄而不得不离开法院,还有一些经验丰富的法官因各种主客观原因退居二线,年富力强的中年法官也难觅踪影,这样一来,真正在一线办案并具备指导新人能力的法官则少之又少.根据北京高院的统计,截至2009年l2月31日,全市法院中央政法行政编制人员的平均年龄为40岁,其中30岁以下的占29.0%,30—40岁的占292%,40-50岁的占29.1%,50岁以上的占12.7%.H果以35岁为界,则现在全市法院35岁以下在编干警占42.8%(参见图二).这是
8、最近几年基层法院法官断层问题的后续反应.(三)案由分案——视野狭隘,发展不全面对于不同法庭或者同一法庭内部的不同法官之间,具体受理,办理哪些案件,很多法院都采用案由
