浅析我国农村民主监督存在的问题及对策

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1、浅析我国农村民主监督存在的问题及解决对策摘要：当前，在我国农村民主监督中存在着许多困境，如监督主体民主监督意识不强，村干部素质不高、贪污腐败滋生、村务公开难等。因此，针对我国存在的农村民主监督困境提出相应的解决对策刻不容缓。加强农村民主监督建设有利于我国村民基层自治政策的实施，有利于我国社会主义新农村建设，有利于推进全面建设小康社会的进程。关键词：农村；民主监督；困境；民主监督建设Abstract:Atpresent,therearemanydifficultiesinthedemocraticsupervisioninruralareas,suchasthesupervi

2、sionofdemocraticsupervisionconsciousnessisnotstrong,thevillagecadrequalityisnothigh,corruption,andvillageaffairsto.Therefore,inviewoftheexistenceoftheplightofruraldemocraticsupervisionputforwardcorrespondingcountermeasuresbrooknodelay.Tostrengthenthedemocraticsupervisioninruralconstruction

3、isconducivetotheimplementationofourcountryvillagegrassrootsself-governmentpolicy,conducivetoChina'ssocialistnewruralconstruction,promotethecomprehensiveconstructionofawell-offsociety.Keywords:Thecountryside;Democraticsupervision;Predicament;Democraticsupervisionconstruction“村民自治是我国农民在改革开放伟

4、大实践中的第三大创举，在以邓小平为核心的党的第二代领导集体的重视和支持下，中国农民在农村政治体制改革中创造的村民自治及其组织形式—村民委员会，作为一项新型的农民群众自治制度和直接民主制度，在上世纪80年代出现并逐步完善，最终以我国《村民自治组织法》的通过生效、实施，而在法律上得到正式确立。”[1]谢双明.马克思主义东方农民理论研究[M].安徽：安徽大学出版社，2007，第233-234页.农村基层民主最核心的问题就是民主监督的问题。民主监督作为我国村民自治四大环节即“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”中的重要环节，是我国农村基层民主绩效考核的重要方面。“没有民主就没有

5、真正的监督；没有监督也不可能有真正的人民民主。监督权是人民权力的组成部分，它由人民赋予，也必须由人民来行使。”[1]李铁映.论民主[M].北京：中国社会科学出版社，2007，第198-199页.1]10民主监督是村民自治的保障性环节，它以村务公开、民主理财和民主评议村干部等为主要形式，监督和约束村干部的行为和村委会的工作。我国的农村民主监督在制度创新、组织创新等方面已经取得很大成就，也积累了一定的宝贵经验。然而，在仍处于社会转型期的中国，在农村民主监督方面仍然存在许多亟待解决的问题，民主监督问题依然是村民自治中比较薄弱的环节，不利于我国新农村建设的推进，以及影响着我国全面建

6、设小康社会的进一步开展。加强农村基层民主监督是当前农村治理形势发展的要求，我国必须通过有效的民主监督来保证农村公共利益的合理公正的分配。一、我国农村民主监督存在问题的表现及原因（一）监督主体方面基层的民主自治是民众通过自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，实现现代化民主的有效形式。我国村委会组织法规定，村民是农村自治活动中行使监督权利的主体。邓小平指出：“把权力下放给基层，在农村就是下放给农民，这就是最大的民主。”[2]邓小平.邓小平文选(3)[M].北京：人民出版社，1994，第252页.2]村民监督作为一项法律制度是指国家实行村民依照法律对村民自治活动进行监督、评价、

7、督导、控制的基层民主法律制度。1.监督主体监督意识不强在农村民主监督过程中，村民监督意识是充分实现民主监督的主观条件。在农村，农民的监督意识往往来自自身利益的驱动。然而，一方面，由于农村合作经济、村级经济不发达，农村居民往往以个体家庭为单位获得收益，较少涉及共同利益；另一方面，由于农民个人文化水平较低，在村级干部对农村公共财产的处理问题上监督意识不强，再加上村级干部村务公开信息不透明，从而导致村民对于村级公共财产知之甚少。因此，村民个人利益与村民集体利益冲突较少，一定程度上抑制了村民行使民主监督权利的意识。甚至在农