执法监察文书的制作

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1、执法监察文书的制作 一、执法监察工作文书、种类和制作要求（一）执法监察工作文书执法监察文书是指国土资源执法监察机构在办理行政处罚案件过程中，必须填写或制作的书面材料。（二）执法监察文书的种类依据国土资源部2007年7月30日发出的《关于印发<查处国土资源违法案件法律文书格式>(试行)的通知》（国土资[2007]181号）规定。该套法律文书规范了涉及国土资源违法案件查处的27种文书格式（涉及当事人的有15种，涉及其他部门机关的有5种，涉及本机关内部的有7种）。（三）执法监察文书的制作要求1、执法监察文书的内容必须符合有关法律、法规和规章的规定。2、做到程

2、序合法、格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范、签署完备。3、在制作执法监察文书时，凡是能打印的，必须输入《国土资源执法监察管理信息系统》打印制作，或使用按规定格式印制的文书进行套打。4、文书中除编号、数量等必须使用阿拉伯数字外，应当使用汉字。发文日期应使用中文小写，法律、法规和规章应使用全称，计量单位应使用法定计量单位，前后一致，时间应使用公历和24小时制。5、执法监察文书中“案由”填写为“违法行为定性＋案”，如某某非法转让土地案。在立案和调查取证阶段文书中的“案由”应当填写为：“涉嫌+违法行为定性＋案”，如某某涉嫌越界采矿案。6、“违法行为定性”一

3、般为非法转让土地、破坏耕地、非法占地、非法批地、不按批准用途使用国有土地、临时用地上修建永久性建筑物和构筑物、占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼、无证采矿、越界采矿、非法转让矿业权、破坏性开采矿产资源等。7、执法监察文书编号实行一案一号，按年度统一编排文号。编号时，年份、序号用阿拉伯数码；年份应标全称，序号不编虚位（即8不编为08或008等）。二、具体文书制作方法(一)文件版头格式1、《涉嫌犯罪案件移送书》、《行政处分建议书》、《非法财物移交书》、《强制执行申请书》4种文书，以本机关文件版头的形式载明。此类文书的编号就是本机关的文号，行政区划的简称+行文

4、机关简称+年份+序号。例如：省厅的号就为：鄂土资文﹝2010﹞1号2、《行政处罚决定书》等9种文书，不以本机关文件版头的形式出现。在文种下面直接编号，加一条黑线衬托。其编号方法为“行政区划简称＋执＋执法监察文书类别＋年份＋序号”。如XX县国土资源局制作的《责令停止违法行为通知书》，文号应编写为“X土资执责停〔2010〕X号”。3、《当场行政处罚决定书》等3种文书，直接以文种出现，在文种的右下方注有“编号：”，其编号方法为“单位简称＋执+文书类别＋年份＋序号”。如XX县国土资源局制作的文书，“文号”应编为X土资执罚〔2010〕X号。除上述讲的16种需编号

5、的文书外，还有现场勘测笔录、违法案件处理决定呈批表等11种文书直接以文种出现，不需要编号。（二）执法监察文书编号规则1、责令停止违法行为通知书 责停2、责令履行法定义务通知书 责履3、责令改正违法行为通知书 责改4、责令作出行政处罚通知书 责作5、当场行政处罚决定书     当罚6、立案呈批表             立7、证据保存通知书         证保8、涉嫌犯罪案件移送书     犯移9、行政处罚告知书         告10、行政处罚听证告知书    听告11、行政处罚听证通知书    听通12、行政处罚决定书        罚13、行政处

6、分建议书        处建14、非法财物移交书        财移15、强制执行申请书        强申（三）主要文书范本1、行政处分建议书行政处分建议书是国土资源部门提请行政监察机关对国土资源违法案件中的违法行为人给予行政处分的书面意见文书。行政处分建议书一般包括主送单位（受理建议书的监察机关）、责任人基本情况（姓名、性别、年龄、职务、工作部门）、案由、责任人的错误事实和建议的理由、项目及要求等。叙述责任人的错误事实必须全面、准确，实事求是，有根有据，应把错误事实的时间、地点、人物、经过、情节、手段和后果等七要素叙述清楚，特别是涉及到给予行政处分

7、的关键性问题必须清楚、明了、准确。同一案件涉及共同责任人的，应先叙述共同错误事实，然后分别阐述各责任人的具体错误事实及其在整个错误事实中的地位和作用。行政处分建议书应注明所附的调查报告、证据材料的份数。　XX市国土资源局文件 X土资文[2010]1号                                                                  行政处分建议书XX市监察局：经查，XXX,男,43岁,大学毕业、中共党员、XX镇镇长，主持XX镇政府全面工作，在镇政府非法批准XX公司占用该镇XX村10亩耕地（处于土地利用总体

8、规划确定的建设用地预留区内）兴建商贸城一案中，存在下列行为：（一）2010年4月4日，以XX镇