如何应对食品安全问题

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1、我市食品安全问题的现状、成因及对策－穆棱市局刘庆华发布时间:2006-2-1515:35:38/浏览次数:5250/文章来源:政策法规处未经黑龙江省食品药品监督管理局同意，任何媒体、单位或个人均不得擅自引用或节选本站发布的信息用于新闻报导或其他公开用途。本站发布的信息仅供参考，实际内容以权威单位发布的纸质文档为准。　　[主要内容]本文从食品安全存在的问题入手，通过全面调查，分析食品生产加工全对程所存在的安全问题及产生的原因和今后的对策，就今后的食品安全控制工作进行浅易的探索。　　[关键词]存在的问题产生的原因标本兼治监管模式监管网络　　一、食品安全是怎

2、样的概念　　众所周知“食品安全”已经逐步代替人民所熟知的食品卫生术语概念。“食品安全”是一种科学的概念，所谓的食品安全可以表述为“食品的种养殖、加工、包装、运输、贮藏、销售等活动符合国家的强制标准和要求。不存在可能危害或者威胁人体健康的有毒有害物质，导致消费者病亡或危及其本人后代的隐患。”食品安全涵盖了食品卫生、食品质量和食品营养等相关内容和环节。食品安全既包括生产安全，也包括营养安全，既包括结果安全，也包括过程安全和包括未来安全。在食品安全形势日益严重的今天，食品安全的概念更显得具有科学性，食品质量可以在科学的体系下以更加宏观的视角来开展食品卫生和食

3、品质量工作。　　二、我市当前食品安全存在的主要问题　　（一）“有毒有害”食品中残留大量有毒物质。为提高农（畜）产品产量和杀灭害虫，大量不合理使用农药、兽药、化肥、激素，加上农业及农村环境污染加剧，使大量有毒有害物质附着沉淀在农（畜）产品中，如蔬菜的有机磷，粮食作物中铅、镉等贵重金属污染，猪肉中残留瘦肉精等都会引起慢性、急性食物中毒，食品安全从原料开始，便受到严重的威胁。　　（二）“不干不净”食品不卫生。部分食品生产加工储存销售过程的食品安全达不到国家规定的要求，食品受到污染，引起微生物大量滋生，表现为卫生指标超标、菌落总数、大肠菌群等超出国家强制标准的

4、规定。　　（三）“乱添乱加”。在调查中发现有多数的食品加工企业在食品加工中超量使用食品添加剂、防腐剂。应当指出的小型食品加工企业或手工作坊，在食品加工过程中所使用的苯甲酸、山梨酸、防腐剂、化学合成甜味剂等严重成倍超标，更值得指出的是有的不法企业所生产加工的食品中还含有不许添加的人工合成色素和其它工业添加物质。　　（四）“不明不白”。由于我市的食品加工企业大多数为小作坊，手工制作，规模小，所以所生产加工出的产品无标签、无商标或标注假冒的批准文号和商标，伪造食品标识，部分较大企业的食品标签营养成分不清，标签上无食品的生产日期、保质期，有的食品未标明所使用的

5、添加剂、防腐剂、甜味剂、着色剂的具体名称；食品质量等级与标签不符等。　　（五）“掺杂掺假”。极少数的见利忘义的造假分子，在利益的驱动下，故意生产假冒伪劣食品，用病死畜禽加工熟食肉制品，用工业酒精勾对制造白酒，现实中的地方保护主义就更加剧了某些造假行为。　　三、食品安全问题产生的原因　　当前食品安全存在的诸多问题是多方面因素综合作用的结果，生产者、经营者的趋利动机，以及各种不规范的操作是食品安全问题直接原因。但是从深层次上看，面对市场经济转轨中伴生的新问题、新科技带来的挑战，原有的食品安全监管体制和管理机制越来越不适应。这种不适应客观上助长了不规范行为的

6、势气，让不法之徒有空可钻，应当说体制和机制的失灵才是食品安全生产的最根本原因。　　（一）食品安全法律体系的不健全。在我国涉及食品安全监管的法律法规多达几十部，但没有一部是关于食品安全的大法。《食品卫生法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等都与食品安全有关，但由于各部法律都由各部门起草，相互之间缺乏沟通，因此造成各部法律之间缺乏完整性、协调性和严密性。有的法律调整范围较窄；规定的处罚力度偏轻；有的法律条款操作性不强；有的相互之间交叉，法律规范之间产生冲突和矛盾；许多配套的法规制度没有建立，做为目前保障食品安全核心的《食品卫生法》颁布于上世纪90年代

7、，不仅时间滞后，而且标准体系不完善，存在许多法律“盲区”。　　（二）食品安全标准制定工作滞后。我国的食品标准由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等四级构成。现已制定和发布了包括各类食品产品标准，食品污染和食品卫生及食品添加剂、食品包装、食品储运、食品标签等方面的“国家标准1000余项”、“行业标准1000余项”，由于涉及的部门多，所以制定标准工作缺乏协调，造成食品标准不统一，产生的后果则是食品标准之间既有交叉又有重复，又有空白，甚至同一产品出现相互矛盾的几种标准，使得我国食品标准的权威性和公信力大打折扣。　　（三）食品安全监管模式落后。我国的食品安

8、全监管处于无标可抓、可管可不管的散沙状态，体现为一是多头监管，各抓不共管，没有形成监管合力。食