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1、对完善维稳情报信息搜集、研判、预警机制的思考2011-10-24· 当前，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，因社会分配、社会保障、就业、征地拆迁、安置补偿、涉法涉诉、教育医疗、经济纠纷等影响社会稳定的因素明显增多。一些可预见和难以预见的风险与维护国家安全和社会稳定的政策性、关联性、敏感性越来越强。维稳情报信息的搜集、研判、预警已经成为驾驭复杂严峻的社会治安环境、推进社会管理创新、维护社会稳定的重要举措。在此，就完善维稳情报信息搜集研判、预警机制谈
2、一些粗浅的看法。 一、完善维稳情报信息搜集、研判、预警机制的现实意义 （一）是适应国际国内形势变化发展的需要。新时期,国际国内经济体制深刻变革,世界各地经济交往相互协调发展,相互联系依存,相互竞争制约,我国社会主义市场经济快速发展,在这种经济转轨、社会转型过程中,触发了社会多层次、多方面的利益矛盾,产生了诸多不稳定因素，且这些不稳定因素正向隐蔽性、综合性、复杂性转变,涉及的领域更加广泛,更难以预见。以往的工作机制已不能满足新形势下的维稳工作需要。完善维稳情报信息搜集、研判、预警机制,构筑“大情报、大信息”格局，引领维稳工作走向现代化
3、、信息化、正规化,是适应新的国际国内形势变化发展的需要。 （二）是创新社会管理，服务经济社会建设发展的需要。当前，我国正处集中精力发展经济的关键时期，也是人流、物流、财流、信息流的高峰期,各种新生的经济组织和社会组织活动日益增加，随之带来的流动人口、网络虚拟社会等各种层面的社会问题和稳定风险也日益显现，各级党委政府面临的维稳工作任务更加繁重和艰巨。在这种形势下，进一步完善情报信息搜集、研判、预警机制,对有效整合和利用社会资源,进行总体态势识别、综合评价、定量诊断和警情预测,利用准确有效的预警为科学决策、创新管理模式、加强社会建设指明方向
4、，从而全面提高维稳工作水平，保障经济与社会的健康有序发展。 （三）是提高社会治安防控能力，维护社会稳定的重要举措。维稳情报信息搜集、研判、预警机制是一个整体联动的工作机制,它包括多层次、全方位、宽渠道的情报信息采集运用,通过情报信息预警功能的发挥,就能进一步规范和指导防控工作的有效开展,提高队伍的快速反应能力和整体战斗能力,从而构建“打、防、管、控”的社会治安防控网络，提高社会治安防控能力。同时，敏锐性、预见性的情报研判预警机制在获取大量信息的基础上，可以进一步整合国内外的情报信息资源,及时将可能影响国家安全及社会稳定的苗头性、倾向性
5、的情报信息在问题发生之前发出警报,并为制定控制其发展的对策和措施提供依据，把问题有效解决在萌芽状态，真正实现主动发现、预防、控制在先的作用,确保国家安全及社会稳定。 二、完善维稳情报信息搜集、研判、预警机制的存在的问题和困难 （一）情报信息人员意识不强，积极性不高。当前，全国大局总体稳定，部分领导和信息员没有正确认识情报信息工作的重要性，以致出现工作被动的局面。部分人员认为情报信息的搜集只是政法、情报部门或是信息员的事情，导致很多非常有价值的维稳情报信息未能及时提取。有些部门则对情报信息研判工作不够重视，意识不强，对搜集的信息只搜而
6、不研、研而不判或者研之无据、判之无警，不仅造成了工作消耗和人力资源浪费，还导致决策失误，影响工作的顺利开展，乃至影响国家安全和社会稳定。 （二）维稳情报信息工作广度、深度不够。近年来，各级各部门都相应地开展了一些维稳情报信息搜集、研判、预警工作，但只是以部门、或是业务范围为界限进行，未能相互沟通协作，没有专门的研判机构开展跨行业、跨辖区的综合性、全局性搜集、研判，信息搜集、研判广度、深度不够，一些深层次、内幕性的情报信息难以掌握和利用。 （三）维稳情报信息应用水平不高。在情报信息应用上，部分人员没有研判、预警意识，特别是基层的一些同志
7、因文化素质偏低，不能准确判断情报信息的价值，认为对搜集到的信息可报可不报，缺乏处理、应用情报信息的能力，对各类基础信息不会关联查询、串联比对，更不会开展排摸、串并、查证一些深层次、内幕性的高质量信息，这些都严重影响了维稳情报信息作用的正常发挥。 （四）维稳情报信息工作力量严重缺乏。当前，没有专门的情报信息队伍，新生力量更新较慢。大部份是沿用政法部门的力量，且素质参差不齐，导致工作作风不实，办事拖拉，行动迟缓，效率不高，致使整体情报信息工作力量较为薄弱。 （五）工作经费保障困难和信息员待遇相对较低。就丘北县而言，因经费困难紧张，致使基层
8、基础工作无一不受到严重制约，有的甚至不能正常开展，较大地束缚了维稳情报信息工作的发展。加之基层的信息员大多是乡、村（组）一级的干部，工作辛苦，却有名无利，没有固定的收入，导致了工作缺乏主动性，
