司法机关维稳形势研判机制研究

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1、司法机关维稳形势研判机制研究内容：我国社会处于转型期，各级司法机关面临较大的维稳压力，所以建立一套科学的维稳形势研判制度对于顺利开展此项工作有着积极的作用。本文从司法机关办理案件的角度入手，分析了建立维稳形式研判机制的基本原则、核心内容以及配套措施等内容。　　关键词：司法机关维稳形势研判信息　　中国社会处于转型期，各种社会矛盾多发、频发，造成了社会的不稳定。有的矛盾演变为刑事案件，或者以刑事案件的形式表现出来，有的矛盾由特定的刑事案件引发。检察机关在办理这些案件的过程中直接参与了维稳工作。　　一、建立维稳形势研判制度的意义　　（一）参与维稳工作的切实需要　　维护社

2、会稳定已经成为当前司法机关工作的一个重要任务，特别是一些社会影响较大的案件，由于涉及面广、法律问题有争议、多方力量博弈等等原因，无论是在进入司法程序之前，还是之后，都已经成为社会矛盾集中或者激化的体现，司法机关应对这样的事件，办理过程还是结果都备受关注，处理不当就有引发或者加剧部分群众的不满情绪，激化社会矛盾，所以司法机关必须慎之又慎。建立一套科学的维稳形势研判机制，有助于司法机关全面客观的了解这类案件所面临的现实环境，对案件办理可能造成的影响有科学的判断，以便采取合理的方法或做出一个法律效果和社会效果和谐统一的处理结果。　　（二）还原案件事实的必经程序　　司法机

3、关所要开展维稳工作的案件本身复杂多样，再经过了媒体和X络的渲染，案件事实已经被重重覆盖或者被无限放大，展示在人们眼前的内容与原有的事实有较大的差距，甚至完全背离，有的案件中的矛盾偏离了原有的方向，甚至产生了新的矛盾，更有甚者，有的案件进入司法程序的时候已经完全“变味”，司法机关直接面对的不再是事实和法律，而是要处理各种谣言和猜测。建议一套科学的维稳形势研判机制，可以帮助司法机关在厘清案件事实，准确查找所涉及的矛盾，并对虚假事实和后发矛盾所体现的案件受关注的原因和程度有一定的把握。　　（三）培养干警素质的重要手段　　研判维稳形势所要面对的信息纷繁复杂，工作难度大，即

4、考验司法机关工作的人员的信息收集能力和梳理能力，又考验对案件内容、法律依据、社会环境等综合情况的把握能力，在进行情况分析汇报的过程中又考验了表达能力，所以建立一套科学的维稳形势研判机制对于提高司法机关队伍的素质有着很大的帮助，能够极大地锻炼工作人员的多方面的能力。　　二、研判机制的核心内容　　（一）基本原则　　1.信息全面原则　　掌握科学而充实的信息是进行判断的基础，在进行维稳形势研判的过程中，一定要全面掌握与案件有关的各种信息，主要包括案件发生之前、发生过程中、发生以后到移送司法之前已经到了司法之后这四个阶段的信息，即使有些是虚假的，但是有一定参考意义或者能代表

5、一定人群的意见，也要进行收集。　　2.多角度分析原则　　需要专门开展维稳工作的案件本身是较为复杂的，这种复杂表现在案件本身复杂或者案件背后的复杂，或者是两者兼而有之，所以在进行研判的过程中必须要进行多角度的分析。对于案件本身，搞清该案件的事实以及涉及到法律内容，包括程序性规定。同时，也要对这个案件所涉及到的人际关系、社会背景等情况有一定的了解，还要掌握舆论动向、家属反应等等。　　3.尊重事实原则　　一方面，司法机关作为具体法律的适用者，秉承“以事实为依据，以法律为准绳的宗旨”，所以尊重事实是开展各项工作时必须遵守的基本原则，进行维稳形势研判的过程中也不例外。另一方

6、面，科学的研判也离不开对事实的尊重，因为一个社会矛盾的产生是基于客观存在的事实或现象，所以对维稳形势的判断也需要尊重事实，才能客观的把握方向。由于此类案件的特殊性，其包含的事实也有三种：一是案件本身的事实；二是围绕案件已经产生的事实；三是案件所代表的社会舆论的动向。　　（二）研判程序　　1.分析案件　　案件即是司法机关的业务对象，也是维稳工作的起因和落脚点，所以进行研判维稳形势首先要分析案件。具体而言主要包括三个方面：一是依照证据初步还原案件事实；二是根据案件事实来明确适用的法律条文，包括实体法的规定以及程序性的规定；三是有重点研究争议的案件事实和法律条文。特别是

7、一些社会关注度高的案件，往往在是否够罪、构成何罪等方面存在较大的争议。所以司法机关必须做好法律上的准备，“吃透”相关罪名和条文。　　当然在还原事实的过程中，依据现有证据并不一定能得出与事实完全相同的内容，只能形成一种法律事实。只要得出这个事实所依赖的证据是符合证据的“三性”原则，能够为群众所认可，法律事实可以作为整个维稳工作的事实基础。　　2.收集信息　　收集信息是做出科学判断的基础和必经程序。鉴于司法面临的维稳工作的特点，除了要收集案件发生之前、发生过程中、发生以后到移送司法之前以及到了司法之后这四个阶段的信息以外，也要注意所收集信息的内容具体内容，包括两个大类

8、：第一类是