天然气价格改革的基本思路

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1、天然气价格改革的基本思路天然气价格改革的基本思路因为:一方面,在特定地区范围内天然气企业具有独家垄断经营权,企业的个别成本就是行业的成本,不存在由多天然气价格家企业的平均成本决定的社会成本,这样,企业的实际成本就成为”社会成本”,以此作为定价的基础,企业增加的成本可轻易地转嫁出去,这就不可能刺激企业努力降低成改革的基夺愚路本,从而不能促使企业提高生产效率;另一方面,现阶段的天然气价格形成机制,在很大程度上排斥了市场的调节作用,而主要取决于企业与政府的谈判能力,取决于政府财政补贴的实际可能性,在政府与企业一对一的谈判中,企业上报的成本理所当然地成为政

2、府定价或财政补贴的直接依据.为了其自身的利益.企业可能自觉或不自觉地夸温涛杨庆育王煜宇大成本,夸大经营困难,甚至将本不该纳入成本的各项费用也计入成本,以争取提高价格或增加补贴.因此,以企业天然气是现代化城市的重要能源.天然气价格水平与实际成本为基础的天然气价格形成机制,缺乏对成本的约人民生活,工业生产息息相关,天然气价格管理状况也关束力,从而不能刺激企业努力提高生产效率,降低成本.系着天然气行业的生存和发展.重庆由于地处天然气储量3,天然气的定价方式不合理,缺乏科学性.由于企业在丰富的西部地区,天然气已经成为其主要气源,供应较为特定的地区范围内具有

3、独家垄断经营权.政府部门与燃气充足,位于其境内的川I东气田,产量和储量均执全国气田企业之间的信息不对称,使价格主管部门(重庆市物价局)雪牛耳.而重庆天然气消耗量同样也居全国之首.因此,以重无法掌握企业的实际成本,有时明知企业上报的成本有很庆市天然气价格改革为样本,深入探索天然气价格改革的大”水份”,但因无法掌握”挤压”的依据,只能根据掌握的有思路,以及制定科学,合理的天然气价格并进行恰当的管限信息,考虑消费者的呼声,在与被管制者的讨价还价过理,对天然气使用地区经济的发展具有重大意义.程中制定或调整价格,这种价格的制定或调整行为显然缺’天然气定价和价

4、格管理中的主要问题一乏科学性,既不符合经济规律.也不符合市场供求变化的长期以来,天然气作为一种社会福利产品,其生产经营要求,而且有随意性和主观性.完全由政府控制.价格由国家定,亏损由国家补,供求关系4,价格主管部门职能单一,管制力量薄弱,缺乏有效的对价格不起作用.重庆直辖后,天然气价格经过6年多的社会监督机制.目前天然气行业的市场准入,投资建设,价初步改革,从一定程度上促进了全市天然气事业的发展.格管制,质量管制等实行多头管理,缺乏统一协调,使价格但这一时期的改革侧重于单纯地提高价格水平,尚未在天管制力量减弱.由于物价部门只能对天然气经营企业的价然

5、气行业真正建立以经济原理为基础,以市场为导向的价格进行管制,无法监控成本,因此,价格管制难以到位,容易格形成机制,价格关系从根本上说仍未理顺.具体来说,天导致管制失灵.在成本约束软化,价格管制弱化,管制价格然气定价及价格管理主要存在以下几个方面的问题:调整随意化的同时,对天然气价格管制还缺乏有效的社会1,天然气定价中存在严重的”以工养民”现象,违背了监督机制,对价格管制没有监督和约束力天然气行业的规律.由于计划经济体制的羁绊.重庆天然天然气价格改革的基本政策思路气定价中长期实施以工养民的政策,给重庆工业的发展制天然气价格改革的总体政策思路是:建立以

6、经济原理造了巨大的障碍.在英国,美国和日本等发达国家,天然气为基础,以市场为导向的管制价格机制,由政府直接定价的价格都是工业低于民用,民用气价一般都在工业用气的逐步过渡到以市场定价为主,政府指导性定价为辅.同时,两倍以上.发展中国家由于市民收入较低,对居民用气不建立科学的管制价格模型,提高价格管制的客观性和科学得不给予优惠,从而造成一定的价格反差,长期以来,重庆性,从而保证天然气价格确定和调整的民主性和公平性.在天然气方面采取了以工养民的政策,一度逆差越来越具体来说包括:大,通过这几年的改革,情况有所改善,但是与发达国家相1,充分发挥市场机制在管制

7、价格形成中的作用.天然比,差距还很大.以工养民政策的实施对工业生产和天然气经营效率低下的根本原因是缺少外部约束,其中最主要气行业产生了非常不利影响,直接导致工业用气萎缩,加是缺乏竞争者.而天然气生产经营全过程并非全都具有自剧了冬夏负荷不均的现象.然垄断性.天然气的生产和供应并不具有自然垄断性,只2,天然气的价格形成存在排斥市场的问题,不利于天有直接与管网相关的天然气输送和分销业务才具有自然然气产业效率的提高.目前,重庆对天然气的定价还是沿垄断性.这样,天然气经营过程中有必要进行产销分离,在用传统的成本导向定价法.重庆市物价局以企业上报的实生产领域引

8、入竞争机制,变一家独占为多家竞争,从而有际成本为基础来定价,这种按实际成本制定的管制价格,利于提高运行效率.只有培育竞争者