北京市社区老年群团现状调查报告

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1、北京市社区老年群团现状调查报告北京市老龄工作委员会办公室于2003年8－9月28日－9月28日对全市居（村）委会的老年群众团体的组织建设、办公场所、组成人员、活动情况、经费来源及存在问题等内容进行调查统计。现将调研情况报告如下：一、北京市社区老年群团的现状本次调查的调查对象为社区老年群团，不包括机关、企事业单位内部的老年群团。社区老年人群团是指主要由社区老年人自愿组织参与的自我管理、自我服务、自我教育、自我发展、自我娱乐的民间群众团体。本文将老年群团分为老年人协会和老年人团队分别考察。因为社区老年群团的主体和龙头是老年人协会，我们在调查设计中重点突出了老年人协会的内容。

2、除老年人协会，我们依据活动内容与活动形式不同，把老年群团划分为拳操气功、球类器械、秧歌舞蹈、说唱器乐、棋牌麻将、老年学校、读书阅报、手工制作、书画篆刻等九类老年人（活动）团队。根据我们汇总的311个街、乡的调查数据看，目前我市有2406个居委会、3971个村委会，常住人口我市现有2406个居委会、3971个村委会，全市总人口达到1271万人，其中60岁以上老年人口188万人，占总人口的14.8%。全市共有社区老年人协会4929个，老年人团队17778个。（一）社区老年人协会状况1、老年人协会作为老年群团的龙头，在城乡社区普遍建立组织的类别分布调查中我们了解到，全市637

3、7个居村委会共有老年人协会4929个，即77%的社区均已建立老年人协会，说明这些年各级老龄部门在抓基层老年中介组织建设的工作成效显著。特别是崇文、房山、大兴3区所有的社区都已建立老年人协会；东城、石景山、门头沟、顺义、密云5区县90%以上的社区都建有老年人协会。表1北京市各区县老年人协会数量分布（个、%）全市东城西城崇文宣武朝阳丰台石景山海淀门头沟房山通州顺义昌平大兴平谷怀柔密云延庆群团数227071311077541290230128463287560170432334600259116362344社区数63771361917411048628812968330456

4、0521470379600328337388393建立比例779656100376080996894100339288100793493888老年人协会作为社区老年群团的龙头，不仅在于由于其数量众多，更在于其所承担的职责和作用——既是社区老龄工作的参谋助手，又是联系社区老年人的桥梁纽带。特别是近些年各级老龄工作部门都在抓基层老龄工作网络建设，部分区县对老年人协会的建设提出规范化意见，老年人协会的承担了一部分社区老龄工作组织、管理的职能，其在社区老年群团中的地位和作用日益加强。目前老年人协会与老年人团队大多存在着隶属关系，即把老年人协会作为社区老年群团的代表和基地，下设老

5、年维权调解、老年文体活动、老年教育、医疗保健服务等老年人团队，老年人协会负责指导老年人团队开展活动，协调各老年人团队之间的关系；老年人团队则各负其责，各司其职，按照老年人协会的要求组织老年人开展各类活动，老年人协会与各类老年人团队之间是一种领导与被领导的关系。2、老年人协会的建设较为规范，办公或活动场地较有保障，但经费紧张老年人协会在居（村）委会或街道（乡镇）登记情况较好，有68%的协会均登记过，75%的协会有口头约定或成文的会员章程、活动条例、制度等。从老年人协会负责人的产生方式看，有10%的协会负责人由有关部门任命，78%的协会负责人由社区干部兼任，12%的协会负责

6、人由群众选举产生。由此看到，老年人协会作为基层老龄工作部门的助手，承担一定的行政职能，其负责人主要由社区居委会中的福利主任兼任的现象较为普遍。82%的老年人协会有办公或活动场地。38%的老年人协会没有经费，33%的老年人协会年活动经费在500元以下，29%的协会年经费在500元以上，年平均活动经费为300元；在有经费的老年人协会中，其经费主要来源于政府拨款（52%）、自筹（43%）及捐助（5%）。与老年人团队的经费来源相比较，老年人协会政府拨款的比例更高。（二）社区老年人团队情况1、老年人团队数量较多，城乡分布有较大差异从表2、图2我们看到，全市6377个城乡社区共有老

7、年人团队17778个，平均每个社区有老年人团队2.8个。其中，东、西、崇、宣4个老城区平均每个居委会有老年人团队5.4个，其中东城区最多，达到6.5个；朝、丰、石、海4个近郊区平均每个居村委会建有老年人团队4.7个，其中，朝阳区最多，为5.2个；远郊10个区县平均每个居村委会有老年人团队1.8个，其中，门头沟区最多为2.6个，延庆县最少为0.2个。表2北京市各区县老年人团队分布情况（个、%）全市东城西城崇文宣武朝阳丰台石景山海淀门头沟房山通州顺义昌平大兴平谷怀柔密云延庆群团数17778888801397658253413055523105