對西九龍文娛藝術區發展規劃的研究報告

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1、公共專業聯盟人文西九對西九龍文娛藝術區發展規劃的研究報告目錄I.引言2II.全民共享－規劃原則的新視角5III.更多文化休憩空間－優化發展組合的基本方向7民有民享－增添公共空間7自負盈虧－財政緊箍咒9資源增值－賣地財源灌溉文化土壤9IV.低碳發展－優質城市規劃的必由之路11安步當車－以自動行人輸送帶取代穿梭列車系統11行人天堂－劃作日間行人專用區12單車自由行－構建區內區際交通網絡12化零為整－以區域供冷系統提升能源效益13締造商機－建築物節能設計14集體智慧－以公開設計比賽提高公眾參與15V.「西九公園」－延展城市綠化公共空間16VI.事不宜遲－建構西九的文化根

2、基18事在人為－建築發展期由二變三18早種早熟－「創意交流村」19適時順勢－按有機生長模式發展19集聚與輻射－「創意交流村」的雙重效應21上下傳承－構建「社區文化網絡」22劍及履及－「地區文化發展基金」23齊頭並進－活化館藏設施24VIII.結論與建議26擴大空間發揮創意26前瞻性的低碳發展模式26資源善用有機增長26大自然與文化交融27跳出西九植根本土27結語27附表一至四2937附件一34附圖..3637公共專業聯盟人文西九對西九龍文娛藝術區發展規劃的研究報告I.引言1.1西九龍文娛藝術區的規劃方案幾經折騰後再度出台，在過去幾年，特區政府在討論西九發展規劃問題

3、時一直採用「西九文娛藝術區」的名稱，近期轉而稱為「西九文化區」，對此我們有所保留。其實，「西九文化區」這名稱曾在文化委員會的報告上使用過，民政事務局局長曾德成在9月12日立法會民政事務委員會會議的發言時再度使用這個名稱，卻沒有解釋箇中原委。顧名思義，「西九文化區」的重點在於文化藝術方面，而「文娛藝術區」則包羅文化藝術康樂活動等範疇，涵蓋面較廣，較能在定位上突顯西九需兼顧普羅市民文娛康樂需要的基本取向，故此我們傾向沿用「西九文娛藝術區」的概念及名稱。政務司司長唐英年於2007年9月12日公佈西九文娛藝術區核心文化藝術設施諮詢委員會的建議報告，民政事務局隨即展開為期三

4、個月的公眾諮詢，意味正式敲定西九發展規劃的日子已相當接近。建設西九文娛藝術區不僅是本港文化藝術飛躍發展的重要契機，這幅珍貴臨海地皮是否應用得宜更直接影響全港市民的福祉，因此有關規劃工作必須慎而重之。為此，公共專業聯盟秉持專業精神審視有關建議方案，並利用我們的專業知識提出修訂建議，為西九的規劃注入更具宏觀視野及可持續性發展的元素，希望能為構建構西九最佳發展方案作出貢獻。1.2在西九龍填海區建設文化藝術區的意念，早在上世紀末已經提出。2001年，特區政府正式開展西九的規劃工作，舉辦了一項概念規劃比賽，並根據比賽優勝作品初步釐定了規劃構思。其後，特區政府採用「發展建議邀

5、請書」模式，引入市場主導的私營機構融資來發展西九。社會輿論對此提出猛烈的批評，包括不滿單一發展模式、不設地積比率限制、興建巨型天篷的強制性要求等。特區政府被迫重新進行公眾諮詢，在輿論壓力下修訂並最終放棄「發展建議邀請書」模式，與及一些不獲市民認同的主要規劃構思。371.3特區政府在2006年4月採取新的模式重新推展西九計劃，成立了西九文娛藝術區核心文化藝術設施諮詢委員會（以下簡稱諮詢委員會）及三個專題小組（分別是表演藝術與旅遊小組、博物館小組及財務小組），重新檢討西九的發展規劃及主體設施，並進行相關諮詢、外訪及研究。諮詢委員會其後整合了三個小組的報告而成為《西九龍

6、文娛藝術區核心文化藝術設施諮詢委員會建議報告書》（以下簡稱《西九報告書》）。有關報告經特區政府確認後，於2007年9月正式對外公佈並進行諮詢。1.4西九文娛藝術區計劃（以下簡稱西九計劃）對本港的發展極具策略性意義，公共專業聯盟對此高度關注，决定就有關課題展開研究，並組成研究顧問小組督導有關探究工作，成員來自多個界別。本智庫除進行內部分析討論研究外，更數度與關心西九計劃的人士進行交流研討，務求集思廣益。本智庫的代表更在10月23日出席立法會西九龍文娛藝術區發展計劃小組委員會的會議，從發展組合及規劃標準兩方面對《西九報告書》作出了初步回應；當日的發言要點如下：1）建議

7、的發展組合對提高區內的活力未能產生最大效益；2）辦公用地沒有照顧創意工業的需要；3）公眾希望有更多優質休憩用地的期盼未能予以照顧；4）西九與鄰近已發展區的聯繫必須加強；及5）調整發展建設階段為區內文化活動加添活力。（參看附件一）1.5必須指出的是，西九計劃在社會上引起了廣泛的討論，當中不少批評是整體計劃的成敗關鍵所在，例如西九管理局的組成與權責、撥款機制及財務安排、本港的整體文化政策等。由於社會上對有關問題的討論已相當多，本智庫不擬簡單的表述有關立場，而是希望利用我們的專業知識，從規劃、文化等專業角度對有關規劃建議作出深入分析，俾能把西九計劃提升到一個更高的水平。

8、1.6經深