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时间:2018-04-25
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1、___________________________________________________________________________________________公平型财税政策可促进社会稳定5___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
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4、____________________________________________ 根据世界发展进程的规律,我国已经处在经济社会发展的关键时期,也是社会矛盾较为严重的时期。按照全面、协调和可持续发展的科学发展观的要求,努力构建社会主义和谐社会,已是当务之急。 一、基本观点 (一)处理公平与效率的关系,应坚持以下基本原则:第一,二者要兼顾,不能偏废;第二,二者可以有所侧重,在不同时期、不同国家和不同领域,可以有所不同。就目前我国来说,应该力求做到: 1.在经济生活中,要把效率放在第一位。 2.在社会生活中,要把公平放在第一
5、位。 3.初次分配要注重效率,发挥市场的基础作用。 4.再分配要注重公平,加强政府对收入分配的调节作用。 (二)改革开放以来,我国在处理公平与效率的关系上实行“效率优先、兼顾公平”的基本原则,总的来看是正确的。 (三)我国经济和社会发展到现阶段,在处理公平与效率的关系上,应当把二者兼顾起来,不再提“谁优先、兼顾谁”。 (四)在财税工作中,我们应该提倡并实行“公平优先、兼顾效率”的理念和原则。 二、财税理念转变的原因分析 (一)个人收入分配差距扩大的影响 个人收入分配公平与效率之间是辩证统一的关系,需要
6、积极寻找这两大目标之间的最佳结合点。在个人收入分配差距尚未突破人们的承受限度之前,随着分配差距的扩大,其对经济效率的激励作用会逐渐加强,主要表现为一种正效应。然而,一旦个人收入分配差距突破了人们的承受限度,随着分配差距的扩大,其对经济效率的激励作用则会逐渐减弱,社会成员之间的内耗会大幅度增加,主要表现为一种负效应。若以横坐标轴表示个人收入分配差距,纵坐标轴表示边际效率与边际激励成本,便可得到边际效率曲线与边际激励成本曲线。 如图所示,边际效率曲线自原点始,向左上方倾斜且增幅逐渐减小;边际激励成本曲线自原点始,向右上方倾斜且增幅逐渐加大;两曲线
7、交于E点。当个人收入分配差距在与E点相对应的X限度内逐渐扩大时,其所带来的边际效率大于所支付的边际激励成本,故可增加净社会福利;当个人收入分配差距越过X点继续扩大时,其所带来的边际效率小于所支付的边际激励成本,则会减少净社会福利;当个人收入差距为X时,其所带来的边际效率等于所支付的边际激励成本,净社会福利最大。简言之,E(X,Y)点即为效率目标与个人收入分配公平目标的最佳结合点。 依据上述分析,所谓“效率优先,兼顾公平”与“公平优先,兼顾效率”,不过是向效率目标与个人收入分配公平目标的最佳结合点E(X,Y)趋近的两种政策取向。具体说来,当个人
8、收入分配差距尚未达到X点以前,应适当扩大个人收入分配差距,采取“效率优先,兼顾公平”的政策;当个人收入分配差距超过X点时,
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