关于我国效益审计报告框架的建议

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1、___________________________________________________________________________________________关于我国效益审计报告框架的建议 效益审计报告是审计人员在效益审计工作结束时发表审计意见，作出审计评价和提出审计建议的一种书面文件，是效益审计项目成果的体现，是审计方与有关各方沟通的重要媒介。最近一段时间，随着各级审计机关效益审计的开展，效益审计报告应该怎样写，应该建立怎样的效益审计报告的框架成为广大审计人员最为关心的问题之

2、一。本文拟就此谈一点看法。 　　一、审计报告的作用 　　概括起来说，审计报告有三个方面的作用： （一）说明审计结果和审计结论。审计组织对被审计单位进行审计之后，应该形成审计结果或者审计意见和审计结论。审计报告就是表达审计工作结果的主要形式。 （二）说明审计的性质和范围。早在1978年，科恩委员会就提出，因为审计报告使用者不熟悉审计工作的局限性，以及审计者与被审计者之间责任的区别，审计报告需要增加一些解释性内容5______________________________________________

3、_______________________________________________________________________________________________________________________________________关于我国效益审计报告框架的建议 效益审计报告是审计人员在效益审计工作结束时发表审计意见，作出审计评价和提出审计建议的一种书面文件，是效益审计项目成果的体现，是审计方与有关各方沟通的重要媒介。最近一段时间，随着各级审计机关效益审计的开展，

4、效益审计报告应该怎样写，应该建立怎样的效益审计报告的框架成为广大审计人员最为关心的问题之一。本文拟就此谈一点看法。 　　一、审计报告的作用 　　概括起来说，审计报告有三个方面的作用： （一）说明审计结果和审计结论。审计组织对被审计单位进行审计之后，应该形成审计结果或者审计意见和审计结论。审计报告就是表达审计工作结果的主要形式。 （二）说明审计的性质和范围。早在1978年，科恩委员会就提出，因为审计报告使用者不熟悉审计工作的局限性，以及审计者与被审计者之间责任的区别，审计报告需要增加一些解释性内容5__

5、___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。比如，审计的范围、期间；审计是依据审计准则进行的；审计是以测试为基础的，而不是检查所有的数据资料等等。 （三）作为对审计结果和建议进行后续跟踪检查

6、的依据。审计报告提出了审计的结果和建议，审计组织可以据此对审计结果和建议的落实情况进行跟踪检查，便于发挥审计的作用。 （四）便于公众监督检查。向社会公开的审计报告，客观上将审计组织的审计工作置于公众监督之下。审计报告的读者可以根据审计报告评判审计工作的质量，同时以审计报告为媒介，了解并监督公共资源的使用和管理情况。 　　二、确立我国效益审计报告框架需要考虑的因素 　　确立我国效益审计报告框架需要考虑的因素包括以下几个方面： （一）效益审计的特点 　　效益审计有双重职能，一方面，效益审计提供了公共资源管

7、理质量方面的信息和保证；另一方面，促进公共部门的管理人员明确和提高管理水平。虽然不同审计组织对上述两个职能的侧重点不同，但不可否认，效益审计与常规的财务审计相比，有其自身的特点。比如，效益审计运用财务和非财务数据去评价资源管理中的经济性、效率性和效果性，而不是仅仅对财务状况和对规则的遵循程度发表意见；效益审计要对政府部门是否达到了权力机关制定的目标要求进行评论；效益审计要对政府部门提高经济性、效率性、效果性提出一般建议等等。 （二）我国政府审计的特点 　　与世界上许多国家的政府审计不同的是，我国审计机

8、关是政府内部的组成部门，是具有处理处罚权的行政机关。审计机关开展的审计监督是政府的内部行政监督。当前，被审计事项中还存在不少违法违规问题，社会对审计机关查处违法违规问题的期望还很高，在这种情况下，审计机关在开展的任何审计工作中，都不可能忽视查处违法违规问题。开展效益审计和开展其他审计业务一样，审计人员在审计过程中要对违法违规问题始终保持应有的职业谨慎，对于发现的违法违规问题，区别情况进行处理：需要进行处理处罚的，通过下达审计决定进行处理处罚；需要移送司法