北海银滩旅游发展

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1、北海银滩旅游发展广西北海是一个浪漫的城市，气候宜人，让人流连忘返。阳光、沙滩、海水打造了北海作为滨海旅游城市的品牌。如果说，温暖的阳光和洁净的海水在其它地方未必稀罕，那么有“天下第一滩”美誉的北海银滩毫无疑问是北海一张叫得最响的“旅游王牌”。北海银滩西起侨港镇渔港，东至大冠沙，由西区、东区和海域沙滩区组成，东西绵延约24公里，海滩宽度在30—3000米之间，陆地面积12平方公里，总面积约38平方公里。面积超过大连、烟台、青岛、厦门和北戴河海滨浴场沙滩的总和，而平均坡度仅为0.05米。沙滩均由高品位的石英砂堆积而成，在阳光的照射下，洁

2、白、细腻的沙滩会泛出银光，故称银滩，北海银滩以其“滩长平、沙细白、水温净、浪柔软、无鲨鱼”的特点，被誉为“中国第一滩”。北海银滩还是全国首批4A级景点，1992年经国务院批准，北海银滩成为全国12个国家旅游度假区之一，1995年北海银滩被国家旅游局评为中国35个“王牌景点”之“最美休憩地”。北海银滩国家旅游度假区规划有综合服务区、度假别墅区、海滩康复区、娱乐购物区、高尔夫球场、文化活动区和商贸区八个功能小区。已建成银滩公园、海滩公园、海滩乐园三个度假单元，推出了海滨浴场、海上运动、沙滩运动、欧陆风格建筑群、世界风情歌舞表演、海洋动物

3、表演、会议培训等一系列旅游项目。新建成的项目有北海银滩情人岛度假公园、海洋公园、银滩文化广场、银滩夜景灯光工程、情人路、银滩水上乐园等。然而，北海银滩旅游服务的历史发展建设却呈现不少的问题：首先，卫生状况问题。北海银滩充斥着让人触目惊心的垃圾，本来洁白、细腻的银滩，上面丢满了烟头，果皮，及其他杂物，让人看了心生厌恶，很多人若无其事的重复着乱丢垃圾的行为。从这点我们可以看出我们国人的素质确实有待加强，当然这跟政府的不作为也有非常大的关系，在欧美一些发达的国家和地区，乱丢垃圾是一件可耻的事情，如果不小心乱丢垃圾，被抓住会得到很严厉的经济

4、处罚，特别在新加坡，对不讲卫生乱扔垃圾的人处罚得特别严厉，所以新加坡有花园王国的称号，这和他们整个国家的良好的国民素质，还有比较好的环境状况有很大的关系，我们中华民族有着悠久的历史文化传统，为什么到了现代许多人的行为却总不能让人称心如意。我想政府在这方面应该制定并且去切实有效的去执行关于保护风景区、度假区的法律法规，从制度上来约束人们的不良行为，彻底的改善风景度假区的卫生状况。4其次，银滩度假区问题。银滩度假区位于广西半岛东南部，分为西区、中区和东区。其中，中区规划与旅游相关的项目建设和更新改造都集中在此，是银滩旅游发展的缩影和代表

5、性区域。银滩度假区自始自终由北海市政府主导开发管理。上世纪90年代初，在北海地产热的推动下，银滩呈现出欣欣向荣的开发景象。然而北海地产神话的迅速破灭使得银滩开发骤然降温，留下大片已转让但未开发的土地和一栋栋破败的烂尾楼。银滩也由于不合理的过度开发而陷入了身重的生态灾难，旅游发展长期处于停滞状态。为了彻底拯救和振奋银滩，广西自治区和北海市政府从2002年始全面实施银滩中区改造工程，大规模拆除当年不合理规划开发的建筑。仅十年时间，银滩就经历了从大规模开发建设到拆除的过程，教训极为惨痛深刻。尽管在银滩度假区设立之初，北海市政府也设立了相应

6、的派出机构，即银滩度假区管理委员会具体负责度假区开发管理事务。但事实上银滩管委会既无钱，也无地，更无权，实际的度假区控制权仍掌握在北海市政府手中。北海市政府在整个银滩度假区开发过程中均保持了高强度的全面介入，政府意志和行政行为渗透到了度假区从开发经营到行政管理的方方面面。银滩度假区经历的每一次重大事件都留下了地方政府行为的烙印，北海市政府成为了银滩发展中重要的控制者和利益相关者，这导致了在银滩开发建设中呈现畸形发展，乱改乱造现象乘出不穷。第三，银滩景区的环境污染问题。北海市就计划将银滩的污水统一纳入全市的污水官网进行统一处理后排放，

7、但现有的污水官网由于种种原因尚未完成正常使用，至今银滩的污水尚没有得到收集与处理，还是直接排入大海。陆源污染物排海量的持续增加导致了银滩景区近岸海域受到污染逐步增大，造成该海域的环境质量退化、部分生态区域的健康状况每况愈下，环境恶化的趋势加剧。同时，设在港口的排污口排放的生活污水，在内湖停靠避风、修理的船舶排放油污和倾倒垃圾、废弃物均造成非常严重的污染。第四，银滩景区旅游产品问题。景区旅游产品档次难以提升，产品种类单一、缺乏特色。目前，银滩景区的海水浴场仅仅作为游泳和摩托艇，快艇的基地，资源没有深度挖掘，更没有进行特色创新，造成沙滩

8、旅游资源人为的破坏和浪费。另外，沙滩浴场旅游资源开发利用程度低。开发仅限于对海水、阳光和沙滩的利用，缺乏相应配套的陆域和水上娱乐活动。在空间布局上对沙滩游乐开发的力度不够，造成旅游方式单一、活动内容单调。近几年来偏重开发单纯的沙滩资源