中国企业应对美国反倾销案例剖析终裁了也不能放弃

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1、中国企业应对美国反倾销案例剖析　终裁了也不能放弃2004-05-27 　作为全世界最大的市场，美国一直是中国企业和中国产品的重点开发对象。但是近年来，随着一个又一个来自美国的反倾销调查，这个最大的市场开始对部分中国产品说“不”。面对美国的反倾销，大部分中国企业选择了应诉。但是，在反倾销案被美国行政当局终裁之后，很多企业并不知道，这并非案件的最终结束。根据美国法律的规定，即使是终裁了，也有将案件扳回的可能。这个途径就是：上诉。　　近期，中国苹果汁和玻璃企业在应对美国反倾销调查中取得了一些斩获，他们的经历颇能说明问题。　　苹果汁：6年官司保住市场　　中国是苹果生产大国，苹果汁对美出口量一直很大

2、。1998年10月，有消息从美国传来，由于中国苹果汁大量进入美国市场，价格持续走低，美国同行准备对中国苹果汁企业发起反倾销诉讼。当时中国的浓缩苹果汁95%倚赖出口，美国又是最大的市场。美国市场一旦受阻，对中国的果农和苹果汁生产企业无疑是一场灭顶之灾。　　在这种危机的情况下，中国食品土畜进出口商会未雨绸缪，于1998年11月在苹果生产大省陕西召开紧急会议，为即将到来的反倾销较量做动员。商会的态度非常明确，团结一致，坚决应诉才是企业保住美国市场的惟一出路。在商会的动员、协调下，国投中鲁果汁股份有限公司、陕西海升果业发展股份有限公司等11家企业表态应诉。　　1999年6月，美国苹果汁协会向美国主

3、管机构提出反倾销调查申请。在起诉书中，该协会要求对来自中国的浓缩苹果汁征收91.84%的反倾销税。随后，美国调查机构立案。　　中国方面，有11家企业参加应诉（后一家中途退出）。2000年6月，美国方面做出终裁，中国企业损害成立。美国商务部裁决的税率为零至27.57%，应诉企业加权平均税率为14.88%，未应诉企业税率为51.74%。　　尽管在这个裁决结果中，有中国企业获得了零税率，而且整体倾销幅度低于美国起诉方的请求，但是，中国企业仍然认为，这个结果是不公正的。经过协商，他们一致决定将这场官司继续打下去。　　2000年7月，9家应诉企业联名上诉至美国国际贸易法院（终裁零税率企业未参加上诉）

4、。　　这场官司一打数年，直到2003年11月，美国国际贸易法院才做出终审裁决。根据终审裁决，中国10家应诉企业6家获零税率，4家获3.83%的加权平均税率，未应诉企业继续维持51.74%。根据美国法律，美国商务部在终审裁决后60天内可以上诉。美国商务部最终放弃上诉，并于2004年2月9日签署了反倾销修正令。据介绍，这是中国农产品企业在反倾销案中，首次“告倒”美国商务部。　　从1999年到2004年，整整6个年头，中国苹果汁应诉美国反倾销大获成功，已经成为一个经典案例。　　福耀玻璃：一路打到0.13%　　作为一家上市公司，福耀玻璃最近几年声名大噪，其中一个原因就是该公司在应诉美国反倾销方面的

5、出色表现。　　2001年初，美国汽车玻璃企业对中国产品提起反倾销调查申请。　　虽然福耀玻璃全力应诉，但是这场官司仍然以败诉告终。经过一年多的审理，福耀被终裁确定的倾销幅度高达11.8%。　　同苹果汁企业一样，福耀玻璃也选择了将官司继续进行下去的做法。2002年11月，福耀的上诉状递交美国国际贸易法院。　　在继续为自己讨要公道的同时，福耀有感于中国企业应诉外国反倾销调查时暴露出来的种种问题，出资与中国对外经贸大学中国WTO研究院合作，成立了福耀反倾销研究中心。其目的就是培养熟悉世贸组织规则和国际经济贸易的各类专门人才，研究贸易壁垒，帮助中国出口企业以合法手段保护自己的权益。　　2003年12

6、月，福耀在美国的上诉终于有了结果。美国国际贸易法院对福耀上诉案做出裁决，福耀上诉书上9项主张中的8项被法官认可。法院发出命令书，将该案退回美商务部，指令美国商务部启动重审程序，并且限期90天内出具报告。　　2004年5月7日，美国商务部公布了该案重审的初裁结果，福耀玻璃出口至美国的汽车挡风玻璃2001年9月至2003年3月期间的倾销率由原11.80%降低至0.13%（小于0.5%视同为零倾销税率）。针对这个结果，福耀方面表现出了谨慎的乐观。该公司财务总监陈向明表示，美国商务部最终要在4个月后才能公告终裁倾销率，在此之前任何对终裁结果的猜测都是不益的。如果美国商务部在4个月后公告的终裁倾销率

7、仍然小于0.5%，那么才可以说公司取得了最终的胜利，届时由于从2001年9月至2003年3月缴纳的反倾销税退还给公司，将会增加公司本年度利润。　　据悉，福耀在应对国外反倾销调查已经付出了高达3000万人民币的成本。记者注意到，福耀不仅付出了足够的成本，在本案的进展过程中，该公司还积极探索与美国起诉方PPG公司的合作以及与对外经贸大学合作成立反倾销研究中心，表现出了精明的应诉技巧和很高的社会责任感。   ·链接·　　美国反