wto框架下教育服务贸易规则及我国的承诺

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1、提要在WTO的框架下，我国根据服务贸易的规则在教育服务贸易领域也做出了郑重承诺。本文对中国做出的承诺以及如何理解这些承诺进行分析。中国论文网http://www.xzbu.com/2/view-409804.htm　　关键词：WTO；教育服务贸易；承诺　　中图分类号：F744文献标识码：A　　　　经过历时15年的艰辛谈判，2001年12月11日，中国终于成为世界贸易组织的正式成员。加入世贸组织是中国参与经济全球化的重要一步，“入世”在为我国经济和社会发展创造有利环境的同时，这也给我国的教育服务贸易带来了空前的发展机遇。　　　　一、W

2、TO框架下教育服务贸易的规则　　　　中国加入WTO以后，教育作为服务贸易中的一项，与其他行业一样，其运行与发展都应遵守WTO的各项规则。根据日内瓦WTO统计和信息系统局按服务的部门划分，把全世界的服务贸易分为12大类：（1）商业服务；（2）通信服务；（3）建筑及相关工程服务；（4）分销服务；（5）教育服务；（6）环境服务；（7）金融服务；（8）健康与社会服务；（9）旅游及与旅行相关的服务；（10）娱乐、文化与体育服务；（11）运输服务；（12）其他服务，下分143个服务项目，教育服务属于12类服务贸易中的第5类。　　（一）WTO框架

3、下教育服务贸易提供的四种方式。WTO服务贸易总协定第13条规定，除了由各国政府彻底资助的教学活动之外，凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育贸易服务范畴。　　从服务贸易的四种提供方式看，其他国家介入我国教育市场的主要方式有：（1）跨境交付，指一个成员方在其境内向任何其他成员方境内的消费者提供的服务，例如通过网络教育、函授教育等形式提供教育服务，这种服务不构成人员、物质或资金的流动，而是通过电讯、邮电、计算机网络实现的服务；（2）境外消费，指服务的提供者在一成员方境内向来自另一成员方的消费者提供的服务，如一方国家公民到另一国去留

4、学进修和接受外国留学生等；（3）商业存在，指一成员方的服务提供者在另一成员方境内设立商业机构或专业机构，如一方国家的教育机构到另一国去开设学校和其他教育机构，从事教育培训等活动；（4）自然人流动，指一成员方的服务提供者以自然人身份进入另一成员方的境内提供服务，如外籍教师来华任教、中国教师到国外任教等活动。　　（二）教育服务贸易原则。国际教育服务贸易是整个国际服务贸易的重要构成部分，WTO《服务贸易总协定》所确立的关于服务贸易的基本原则，也适用于国际教育服务贸易。　　　　1、最惠国待遇原则。WTO《服务贸易总协定》规定，一个成员国可以

5、维持一项不符合最惠国待遇原则的措施，即豁免其根据服务贸易最惠国待遇原则所承担的各项义务。还规定在WTO协议生效后，一个成员国可以适用一项新的豁免，并且豁免期可长达10年。此原则也适用于现代国际教育服务贸易。　　2、一般例外原则。WTO《服务贸易总协定》规定，允许WTO成员国为了维护公共道德或维护公共秩序，为了保护人类、动物和植物的生命或健康的需要等而适用各种豁免措施，但这些豁免措施不能在具有相同条件的WTO国家之间造成任意的或不公正的歧视，或者对服务贸易，包括国际教育服务贸易，构成一种变相的限制。　　3、国民待遇原则。WTO《服务贸

6、易总协定》规定，如果对国内相同的教育服务或教育服务供应上给予形式上有差别的待遇，而这种做法又同样实施于任何其他WTO成员国的相同的教育服务或教育服务供应商，这也是符合国民待遇原则的。　　4、逐步自由化原则。WTO《服务贸易总协定》规定。各WTO成员国有权根据自己的政策目标决定所承诺的教育服务项目，在国际教育服务贸易自由化进程中，应当对WTO成员国的国内政策目标及其所有的或单个的教育服务部门发展水平予以适当的尊重，对于发展中国家WTO成员教育服务开放部门少、交易自由化程度低，则可按其具体发展状况灵活对待，逐步扩大市场准入。　　5、关于

7、“承诺的修改或撤销”问题。根据WTO《服务贸易总协定》的规定，各WTO成员国有权提出修改自己的国际教育服务所作的承诺，但需要在自承诺生效之日起已过3年的任何时间里，可以修改或撤销其减让表中的任何承诺。　　　　二、WTO框架下中国政府的教育承诺　　　　中国“入世”的一个重要承诺就是对外开放，教育服务也是如此。中国加入WTO对教育服务的承诺是部分承诺，有条件、有步骤地开放服务贸易领域和对其进行管理、审批。服务贸易总协定采用肯定式的承诺方式，因此只有在减让表中列出的承诺才是需要减让的，如果减让表中没有列明，则表示对此部门该成员没有做任何承

8、诺减让，是否减让、如何减让则由成员自主决定。WTO《服务贸易总协定》要求每个成员国提出其服务贸易，包括教育服务贸易具体承诺减让表，并且在减让表中说明市场准入限制、国民待遇及其他任何限制。减让表一般由水平承诺和部门承诺两部分构成。　　（