关于加强党政领导干部能力建设的调查与思考

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1、关于加强党政领导干部能力建设的调查与思考中共溧阳市委党校课题组发展大业，人才为本。“为政之道，要在得人。”面对“建设高水平小康溧阳、开启基本实现现代化新征程”的新形势新目标新任务，按照科学发展观的要求，我市突出把人力资源开发提升为主体战略之一。今年以来，重点围绕全市党政人才队伍能力建设深入开展调研，旨在摸清现状，查找问题，分析原因，提出对策措施，着力构建科学的“选人、育人、管人、用人”机制，不断提升党政人才队伍的综合能力，为溧阳实现“追赶并跻身苏南第一方阵”战略目标提供强大支撑。　　一、我市党政人才队伍的基本现状　　截止2008年底，

2、我市党政人才（含市级机关、镇区公务员）总量为2601名，其中中共党员2453名，女干部400名，非领导职务干部407名，少数民族干部3名。1、从学历分布来看，“十一五”以来，我市党政人才文化层次有了明显提高，基本具备了知识化特征。年度总数研究生大学本科大学专科中专及以下人数%人数%人数%人数%2005年23422916943093740682292008年260158212614996537317122、从年龄结构来看，“十一五”以来，我市党政人才队伍年龄老化趋快，年轻化建设压力较大。年度≤3536—4041—4546—5051—54

3、≥55人数%人数%人数%人数%人数%人数%2005年632274411953323313132991312452008年5752240715568223801533013341133、从党政领导班子年龄结构来看，市级机关和镇区党政领导班子成员共403名，其中市级机关273名，镇区130名。市级机关部门领导班子年龄偏大，副职与正职平均年龄较为接近，班子年龄结构梯度化不明显。分类人数占比平均年龄市级机关党政正职7618.8%47.1党政副职19748.8%45.3镇区党政正职256.2%43.4党政副职10526.2%43.9２２4、从党

4、政领导班子学历结构来看，全日制学历与最高学历反差较大，知识化水平已有明显改善，但学历再提升的空间有限，经济类、法律类、管理类人才偏少，懂外语的国际化人才紧缺。研究生大学本科大学专科中专及以下最高学历人数2923311724占比（%）7.157.8296.1全日制学历人数37186243占比（%）0.817.621.360.3总的来看，“十一五”以来，我市党政人才队伍以及各级党政领导班子的整体素质有了一定提升，但年龄结构不优、知识层次不高等一直困扰我市党政干部队伍建设的老问题依然存在，加快党政人才队伍建设难度仍然较大。　　二、溧阳市加强

5、党政领导干部能力建设的成功实践　　近年来，特别是党的十六大以来，市委在全面提高领导干部素质和领导班子、干部队伍执政能力建设问题上，紧密结合全市干部队伍的实际，不断深化干部人事制度改革，广大领导干部的政治素质、年龄结构、专业知识、领导能力等方面显著提高。干部队伍状况的整体变化，带来了工作局面的新变化，全市各项工作蓬勃发展，不断创造新的业绩。溧阳市加强党政领导干部能力建设方面主要做了以下工作：　　（一）着力建设高素质领导班子和干部队伍　　严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《深化干部人事制度改革纲要》和中央颁布的“5+1”法规性文件

6、精神，坚持规范与创新并举，营造任人唯贤的良好用人导向，着力提高领导班子和干部队伍的整体水平。　　1、加强领导班子和干部队伍建设。规范干部选拔任用工作，按照人岗相适、人尽其才和班子建设的要求，加强对领导班子运转情况的日常考察和综合分析，提高干部选配工作的前瞻性、科学性和系统性。结合政府换届，在市级机关部门中选拔一批工作实绩突出、群众公认程度较高、德才兼备的干部进入领导岗位，优化班子的年龄、知识和专业结构，增强班子整体功能。2、建立领导干部政绩档案。探索建立领导干部业绩电子档案，把干部历年来的任职表现、年度考核、奖惩、培训、相关评价等各项

7、因素都记录在内，形成干部政绩档案，历史地、动态地、全面地反映领导干部的综合情况，为选拔任用、管理监督等干部日常工作打下基础。尝试推行《领导干部日常工作要事记》，由干部本人定期记载重大工作事项，引导广大干部勤政务实，并作为干部考察考核的参考依据之一。　　3、规范干部队伍日常管理。以实施《公务员法》为契机，进一步规范公务员日常管理工作。充分利用领导职数资源，全面梳理全市各单位的领导职数，掌握职数限额（领导职务、非领导职务），合理确定级别，规范公务员非领导职务设置和管理。建立健全市级机关进人制度，形成长效工作机制，规范进人的渠道和方式。２２

8、　　4、强化后备干部队伍建设。制定并落实后备干部选拔管理办法，严格规范后备干部产生的条件和程序，实行制度化管理。积极尝试科级后备干部公开选拔工作，促使党政人才资源的有序流动和充分利用。采取上挂和下派的方式，推行后备干部挂