古物谘询委员会委员会备忘录

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1、供委員參閱委員會文件二○○五年十一月二十九日AAB/43/2005-06古物諮詢委員會委員會備忘錄古物諮詢委員會山西考察團報告目的本文件就古物諮詢委員會於二○○五年五月十五日至十九日前往山西考察作出報告。背景2.古物諮詢委員會過去曾舉辦考察團，讓委員汲取區內各地在文物古蹟保護工作方面的經驗，其中包括二○○一年十一月訪問青島，以及二○○三年十月出訪澳門，參觀當地的文物古蹟景點。二○○五年五月十五日至十九日，民政事務局和古物諮詢委員會組成考察團，前往山西進行為期五天的考察，參觀當地的文物古蹟。3.在中國各省中，山西是文化遺產最豐富的省份之一。山西省有不少歷史建築

2、物和文物古蹟遺址，其中的雲崗石窟和平遙古城已列為世界文化遺產。山西省還有119個全國重點文物保護單位，約佔全國總數的10%。由於都市化和旅遊發展步伐日漸急速，中國的文物保護工作面對嚴峻的挑戰。山西省的文物保護部門為長遠保護文物資源，制定了管理策略，他們所採取的措施對香港的有關工作具有啟發和參考作用。考察目的4.是次考察自二○○四年年中開始策劃，由國家文物局統籌。代表團在考察過程中得到山西省文物局熱情接待。考察目的如下：(a)考察山西省的建築文物和古蹟遺址(包括兩處世界文化遺產)的保護、修復和管理；2(b)就如何保護文物古蹟與國家文物局、山西省文物局和有關單位

3、的專家進行交流；以及(c)加強內地與香港有關保護文物古蹟研究工作的交流和合作。5.考察團重點考察了山西省建築文物的保護、修復工作、遺址管理和省政府的保護政策，特別是關於文物保護的政策制定、城市規劃、宏觀管理、宣傳和教育等工作。6.考察團由古物諮詢委員會主席何承天先生和民政事務局副秘書長趙婉珠女士率領，團員包括古物諮詢委員會十名委員，以及民政事務局、康樂及文化事務署、建築署負責規劃和執行文物古蹟保護政策的官員。考察團成員名單載於附件A。考察團的行程7.考察團於五月十五日出發，首先出席於北京舉行的座談會，由國家文物局副局長張柏先生向考察團介紹《中國文物古蹟保護準

4、則》的制定和落實工作，其後雙方討論了內地與香港保護文物古蹟研究工作的交流和合作等問題。8.晚上，考察團抵達山西大同後與山西省政府官員會面，雙方就最新的發展情況和文物古蹟保護工作交換了意見。隨後三天，考察團參觀了雲崗石窟、平遙古城和應縣木塔等多處歷史建築和古蹟。五月十八日傍晚，考察團與省政府和有關單位參與考古和建築文物保護工作的專家和領導舉行座談會，集中討論了文物保護的政策制定和保護管理，以及考察團關心的其他一些文物保護事務。考察團的行情詳載於附件B。主要觀察所得9.古物諮詢委員會是次前往山西考察收穫良多，行程圓滿成功。這次考察讓香港和內地的專家有機會就文化遺

5、產管理、政策、法規、保護工作等交換意見。10.以下為考察團考察期間的主要觀察所得：(a)文物保護的法律架構清晰而又經過充分諮詢的政策對文物保護十分重要。根據山西省的經驗，中央和省政府均制定了一系列的政策和完備的指引，以保護國家的文化遺產。3(b)規劃和土地管理山西省的經驗證明了保護文物和城市規劃可以互相協調，這種策略有助文化遺產持續受到保護。為免受到都市發展的威脅，雲崗石窟和平遙古城這兩處世界文化遺產已指定為保護區，並設有緩衝地帶。政府單位之間的緊密合作也是山西省保護文物古蹟工作成功的原因。這些經驗值得香港在制定策略時加以參考。(c)保護標準和技術雲崗石窟和

6、應縣木塔採用的保護措施顯示，建築文物需要一套專門制定的保護標準和技術。一套按照本地氣候、自然環境、樓宇狀況、有關法例而制定的保護準則對香港的文物保護工作十分重要。(d)文物旅遊文物古蹟與旅遊可互相結合，既帶來經濟效益，又可加強當地居民對本地文物的認識。山西的經驗反映出策略性的管理和文化資源分配是文物旅遊成功的關鍵，值得我們學習。(e)策略性管理山西省政府為使建築文物長遠可持續發展，對文物實行合理利用和妥善管理。文化遺產與社會環境的適當結合、合理利用和妥善管理等保護措施，值得香港在採取合理利用策略時借鏡。(f)財政資源鑑於政府經費有限，文物古蹟的保護工作有賴管

7、理單位制定可行的財政預算。有些文物景點因門票收益可觀而受惠，也有一些景點因為訪客稀疏而入不敷支，以致配套設施不足，便需加以鼓勵和提供補貼。(g)推廣和宣傳儘管山西省的文化遺產豐富，但由於缺乏推廣，該省的旅遊業仍未充分發展。為了令文物古蹟可持續受到保護和吸引遊客，有需要推行全面的宣傳計劃。山西省的經驗為香港文物旅遊的未來路向提供了參考。11.古物諮詢委員會考察團報告全文見附件C(只有中文)。提交文件412.本文件於二○○五年十一月二十九日的會議上向委員提交，以供參考。康樂及文化事務署古物古蹟辦事處二○○五年十一月檔號：LCSAM22/35附件A古物諮詢委員會山

8、西考察團(二○○五年五月十五日至十九日)考察團成員榮