会计史_第5章-秦汉时期

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1、第五章中国封建制时代的会计¢第一节春秋战国时期¢第二节秦汉时期¢第三节魏晋南北朝及隋代¢第四节唐宋时期¢第五节元、明、清三朝¢公元前221年，秦王统一了中国，建立了统一的封建专制主义的中央集权国家。¢秦朝的存在仅十五年，但秦始皇做了一些改革：¢统一文字；统一币制；统一度量衡；沟通南北经济……一、秦朝的财计组织与制度¢1、中央财计组织¢国家的政治、经济及军事权力由皇帝独揽。¢皇帝之下有丞相、御史大夫和太尉。俗称三公。¢丞相又有左右之分，辅佐皇帝处理国务大政，其中王朝的财政经济事务亦由其总理。可见丞相的职权与西周时的大宰类似。¢御史大夫掌管国家的政治经济监

2、察之权，并辅助丞相处理政事。其监察权力包括对国家财政经济收支的监察权力，每年中央各有关部门及地方各郡、县向上呈递的会计报告，其副本就由御史大夫掌握，以作为进行经济监察的依据。与以往宰夫的权力相比，御史大夫的权力要大，要广泛得多，而且从中央到地方都设置有监察官，已初步形成了一个监察系统。这是秦代在财计管理及职官设置上的一个进步。¢御史大夫一方面兼为丞相之辅，在政务上与丞相有着密切的关系，另一方面，又担负监察的责任，故两种职掌之间存在着相互制约的关系。一个总理国务，一个行使监察，这种权力上的分割完全是出于封建专制主义的中央集权需要。¢当时曾任命张苍为柱下史

3、，掌管天下文书计籍。¢可见秦王对这种官职的重视程度。张苍传¢张苍是一个颇具传奇色彩的著名丞相。¢丞相张苍是阳武（今河南省原阳县东南）人，他非常喜欢图书、乐律及历法。在秦朝时，他曾担任过御史，掌管宫中的各种文书档案。后来因为犯罪，便逃回家了。刘邦起事后，张苍就以宾客的身份跟随刘邦攻打南阳。后来张苍犯了斩首之罪。行刑时，他脱下衣服，伏在刑具上。他的身体又高又大，同时还有一身如同葫芦肉一样肥硕白皙的皮肤。这时，凑巧被王陵看见，他惊叹张苍是个美男子，就向刘邦说情，赦免了张苍的死罪。张苍后来一直跟随刘邦征战，汉初因功被封为北平侯。多年之后，张苍虽身居高位，仍不忘

4、王陵的救命之恩，他把王陵当做父亲一般侍奉。王陵死后，张苍已经是丞相了，但是每逢休假，他总是先拜见王陵夫人，献上美食之后，才敢回家。张苍传¢张苍对完善汉代的上计制度做出了重要贡献。由于张苍精通算术、会计，知晓天下经济文书计籍的奥秘，又是一位善于从事经济监督工作的能人，因而被任命为计相，成为主管全国上计事务的最高官吏。¢张苍不但花费大量的时间和精力专门审阅全国各地呈报上来的有关人户、田地的增减、财物、赋税的出入等方面的上计报告，还将审理结果呈报皇帝批阅。在任上又对上计制度作了一些重大改革，制定和完善了《上计律》，至此审计的查帐、查询和比较分析等基本方法在上

5、计制度中初步具备。¢丞相以下的财计主管部门分别设有两套班子：¢一为治粟内史，具体掌管国家的财政经济，如租税等各项收入，国费等财政开支，均归其筹划和控制。¢一为少府，掌管皇室财政，如山海池泽和官办手工业等收入，以及皇室的各项开支。¢这说明秦朝将国家财政与皇室财政分开管理，各有组织、各有核算，这也是秦代首创，比起以往也是一个显著的进步。¢治粟内史下设太仓令，分管粮、物的仓库管理；大内机构中的所属官员具体主管财物收支；“计”则具体主管会计核算。这种官叫“计”，与现在的会计只有一字之差。¢少府以下也相应设有管理仓库、掌握财物收支以及会计核算的官员，分工理事。¢

6、在御史大夫以下设有御史中丞、侍御等官，从事助理监察工作。¢2.地方财计组织。¢秦代实行郡县制。郡守为一郡之长，主管财政，负上计之责。县令负责一县上计。基层会计人员为“计”。¢每年郡县两级都须通过递交“上计”报告的方式，将财政收入上交情况及地方财政收支情况向中央呈送公文，接受中央财计与监察部门的审查。秦朝的财计官制二、财计制度¢1975年12月，湖北省云梦县睡虎地秦墓竹简的发掘，为我们了解秦代的经济法制提供了确凿的证据。根据其中有关经济法规的记载，其基本内容归纳如下：¢1、有关会计核算方面的法规。有四方面的要求：¢一是规定会计必须按照皇朝的要求正确处理经

7、济收支事项，认真审查经济事项，并要求做到账实相符，否则就要按照法律的有关条文进行惩罚。¢二是要求会计必须廉洁奉公，不作违法乱纪之事。¢三是要求会计官员对于会计籍书的记载必须准确无误，如果造成经济上的差错损失，要根据差错损失情况，进行赔偿惩罚。¢四是要求会计在计算上要准确无误。¢从睡虎地秦简可见，秦朝统治者已进一步认识到，要保证会计核算的真实、准确无误，还必须要注意度量衡器具的准确无误，因而秦律中对度量衡器具的要求不亚于对会计核算的要求。¢对各种器具的误差幅度也作了具体规定，如一钧误差在四两以上（即百分之一点三三），其罚款的数额是因误差造成损失数额的数十

8、倍甚至百倍以下。秦朝对经济计量要求之严可想而知。¢2、有关经济责任交接方面的法规¢粮食仓库的管