中国的农村基础设施促进了包容性增长吗_张勋

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1、张勋、万广华:中国的农村基础设施促进了包容性增长吗?*中国的农村基础设施促进了包容性增长吗?张勋万广华内容提要:本文首次提出一个分析包容性增长的实证研究框架，把收入决定因素(包括政策)所带来的收入增长效应和收入分配效应置于同一个框架里进行评估。考虑到基础设施投资在中国经济增长中的重要角色，本文将这个新框架运用于中国健康与营养调查数据，以估算中国农村基础设施对包容性增长的影响。实证结果表明，座机电话和自来水等农村基础设施总体上有利于提高农村居民的收入水平，从而帮助缩小中国的城乡收入差距;更重要的是，收入较低的群体从农村基础设施中获益更多，这意味着农村基础设施还可以改善农村内部的收入不均等。

2、因此，中国的农村基础设施投资对包容性增长发挥了积极作用。此外，这些基础设施是农村居民获取人力资本(教育和经验)回报的必要条件，同时经验更丰富和教育水平更高的群体从这些基础设施中获益更多。关键词:包容性增长基础设施增长效应分配效应不均等一、引言如果说千禧年发展计划(MillenniumDevelopmentGoals，MDGs)的核心是减贫的话，由193位国家元首包括习近平主席签字并承诺的2015年后发展议程(SustainableDevelopmentGoals，SDGs)的核心则是包容性增长(inclusivegrowth)，它将在一定程度上影响全球经济发展走向。其实，亚洲大多数国家，

3、包括中国、印度和印度尼西亚等早已把包容性增长作为经济发展的目标，而其它国家在不均等节节攀升的情况下，也开始接受和实施包容性增长的战略。包容性是2016年在中国杭州举行的G20峰会的4I主题之一，旨在缩小各国发展鸿沟，使经济增长红利为各国人民所共享。包容性增长的概念涵盖效率和公平二个维度，二者都是发展经济学的核心内容。如果某种因素对收入的增长影响为正，同时相对贫穷的人从该因素获益更多，那么就可以说该因素带来了包容性增长。遗憾的是，尽管分别研究增长和不均等①的文献很多，但同时考虑两个方面，也即关于包容性增长的规范研究却严重缺乏，尤其是在中国。我们使用“包容性”作为关键词在国家哲学社会科学学术

4、期刊数据库(NSSD)中搜索，获得了297篇论文。但这些论文几乎全部是描述性的，主要讨论包容性增长的理念、实施包容性增长的必要性以及相关政策建议，没有规范的实证研究，甚至简单的数据分析都少见。基于上述背景，本文旨在构建一个分析包容性增长的方法，该方法虽然看上去比较简单，但却是合适的。特别重要的是，它能够将收入决定因素(包括政策)对增长和不均等的影响在同一个模型里加以实现。事实上，这个方法等价于目前流行的DID效果评估框架。本文将该方法应用于评*张勋，北京师范大学统计学院金融统计系、上海新金融研究院，邮政编码:100875，电子信箱:zhangxun@bnu．edu．cn;万广华(通讯作者

5、)，云南财经大学印度洋地区研究中心，邮政编码:650221，电子信箱:gwan@adbi．org。本文系第十五届中国青年经济学者论坛入选论文。万广华感谢国家自然科学基金重点项目“兼顾效率与公平的中国城镇化:动力机制、发展路径和政策调整”(71133004)和云南省百人计划的资助。张勋感谢国家自然科学基金资助项目“基础设施与包容性增长:理论与政策评估研究”(71603026)和中国博士后科学基金资助项目(2015M580055和2016T90048)的资助。感谢两位匿名审稿人对本文提出的宝贵意见，文责自负。①在本文中，不均等、收入差距、分配不公、贫富差距等作为同义词使用。822016年第1

6、0期估中国农村基础设施在促进包容性增长方面的作用。之所以选择基础设施，是因为在由投资驱动的中国经济增长模式中，基础设施投资扮演着非常重要的角色。在改革开放初期(1978年)，基础设施投资仅占GDP的5.44%。2010年，这一比例增长了两倍多，达到18.19%。这两倍多的增长放在中国年均将近10%的经济增速的背景下则更令人瞩目。中国农村地区的基础设施水平也有显著改善:2010年农村水电建设投资额是1990年的12倍，农村地区的用电功率从1953年的几乎可忽略不计的数额增长到2010年的6630万千瓦。截至2010年，99%的中国乡村以及98%的乡村家庭已经通电，座机电话部数也从1990年

7、的147万部增长到2010年的9780万部。①这自然而然呼唤对这些基础设施是否促进了中国的包容性增长进行评估。就基础设施的影响而言，现有文献基本聚焦于增长效应(参见下节)，而关于其收入分配效应的研究却很缺乏。这显然是一大遗憾，因为收入分配恶化已经成为全球各国，尤其是发展中国家包括中国的一大严重经济和社会问题(万广华，2006)。事实上，如皮凯蒂所言，若市场力量会加剧收入不均等(Piketty，2014)，政府干预就是不可避免的。这其