略论当前我国法学教育体制存在的问题

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1、万方数据第1期2014年2月缓法论篮ZhengFaLunCongNo.1Feb.10,2014【文章编号】1002---6274(2014)01珈83珈8略论当前我国法学教育体制存在的问题米冯玉军(中国人民大学法学院,北京100872)【内容摘要】我国的法学教育体制,特别是法学学位体系和人才培养模式,正面临着急迫的问题与挑战,亟待解决。其具体表现在如下几个方面:法学学位项目层次和种类过多;法学学位体系之间相互交叉,职责界限不清,管理混乱;缺乏法学主学位,过分重视高学历法学教育,人才培养同质化严重;学位教育项目与法律职业准入相互脱节;法学教育规模急剧扩大与确保法学教育质量之间矛盾增大;课程体系

2、与课程设置不合理,法学各专业教学特色不明显;法学人才的招录体制和分配去向存在着地区间严重不平衡;全球化法学教育的挑战与国内法律人才国际视野的局限性。【关键词】中国法学教育体制问题【中图分类号】DF0【文献标识码】A一、法学学位项目层次和种类过多由于历史和现实发展的原因,我国法科教育的学位项目屡有增设,层次重叠、品种过多、专业划分过细。按教育层次分,从中专、大专、普通本科、硕士研究生一直到博士研究生,形式多样;按教育机构性质分,从公办大学的高等法科教育、党校社科院军事院校法科教育到民办学校法科教育,名目繁多;按教育内容及其目标分,从自考类成人法学教育、法律职业教育到司法教育机构和行政教育机构的

3、各类学历项目,应有尽有。三十多年来通过不断做“加法”的方式,已有十余种法学学位项目(其中有8种学位同取得法律职业资格相关联),构成庞大而复杂的“大杂烩”式法学学位教育体系。其基本学位项目如下:1.面向初中毕业生的中等专科职业教育项目(获得中专学历,为期2—3年);2.面向高中毕业生的法学专科项目(获得大专学历,为期2—3年):学生毕业后,可以得到法学专科文凭,以前并可参加全国律师资格考试。根据2001年《律师法》、《法官法》和《检察官法》三部法律,国家统一司法考试从2003年开始要求报考者拥有本科学位,这意味着法学专科毕业生将不能继续参加司法考试,但有关西部考生和政法干警的招考政策优惠则不在

4、此列;3.法学专科升本科项目(为期2年):面向那些希望得到法学本科文凭并从事法律工作的专科毕业生,无论其以前的专业如何。学习该项目获得本科学位,也可以参加司法考试。4.法学本科项目(为期4年):面向高中毕业生的传统法学教育主流项目。学生在四年间除了学习法律核心课程外,还要着重学习马克思主义基本理论、时事政治、经济学、哲学、外语、电脑之类的通识课程。本项目更多被视为文科教育而非专业(或职业)教育。5.法学第二学位项目(为期2年):面向非法律专业的本科毕业生。此项目旨在培养多背景的法律人才。经过两年的学习,修满学分的学生可以得到法学第二学位。该学历介于法学本科与法学硕士之间。6.双学位项目(1—

5、2年不等):与第二学位项目的目的相同。此项目面对非法律专业的在校本科生,。基金项目:2011年教育部“新世纪优秀人才支持计划”和北京市属高等学校高层次人才引进与培养计划项目(编号:IDHT20130226)三年行动计划的阶段性成果。本文写作得到王利明教授和韩大元教授的悉心指点,在此表示感谢。本文作为研究报告在法学教育年会上宣读。作者简介:冯玉军(1971一),男,甘肃白银人,法学博士,中国人民大学法学院教授、博士生导师,北京联合大学特聘教授,研究方向为法理学、法律与宗教、法经济学。万方数据政法论丛2014年允许其同时学习本专业和法学院开设的两类课程。通过总共5—6年的学习,学生可在获得本专业

6、学士学位的同时获得法学本科学位。7.非法学本科法律硕士专业学位项目(2—3年):此项目始于1995年,旨在培养高水平的应用性、复合型法律人才。经过分期分批扩大办学试点单位,逐步形成了具有鲜明特色的法律硕士招生考试制度和培养制度,建立健全法律硕士专业学位的指导工作体制。2006年12月28日,在法律硕士专业学位设立十周年纪念大会上,国务院学位委员会委员兼副秘书长、办公室主任杨玉良院士在讲话中郑重宣布,法律硕士专业学位结束试点阶段转入正式实施。鉴于全国116所获批举办的法学院校的师资力量和教学水平不尽相同,全国法律硕士专业学位教育指导委员会专门制定了《全国法律硕士专业学位研究生指导性培养方案》,

7、并通过对新增单位进行政策培训和业务指导,以及定期举行的指导委员会会议对全国法律硕士专业学位教育进行宏观政策方面的引导。8.法学本科法律硕士专业学位项目(一般为2年):按照全国法律硕士专业学位教育指导委员会在21世纪之初的政策,不允许法律专业本科毕业生(含同等学力)报考专业学位法律硕士研究生,只能招收具有大学本科学历(或同等学力)的非法律专业毕业生。但从2009年起,法学本科毕业生也可报考法律硕士,简称法本法硕

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